聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
邯鄲抓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
制圖/王戩芬
格力集團(tuán)建設(shè)的格力(武安)中原智能裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地，打造世界領(lǐng)先的鑄造、裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；中船重工集團(tuán)建設(shè)的718所特種氣體項(xiàng)目，打造我國最大的高純特種氣體研發(fā)及生產(chǎn)基地，帶動集成電路、液晶面板制造等產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展……前不久，邯鄲市組織第12次重點(diǎn)項(xiàng)目集中觀摩，“國字號”“央字號”和知名民企投資的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目亮點(diǎn)紛呈。日前公布的今年省重點(diǎn)項(xiàng)目名錄，邯鄲市爭列省重點(diǎn)項(xiàng)目46個，數(shù)量繼續(xù)保持全省第一，計劃總投資1851億元，同比增加106%。
近幾年，面對調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、治污染的巨大壓力，邯鄲市強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)不斷抓招商、上項(xiàng)目，靠項(xiàng)目支撐推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好。針對如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一新時代的發(fā)展要求，日前召開的邯鄲市委九屆三次全會提出，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面強(qiáng)化項(xiàng)目支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)、開放帶動三大動力，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展。
“邯鄲正處于工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)變的重要階段，項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能的根本途徑，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，必須繼續(xù)保持抓招商、上項(xiàng)目的定力和韌勁，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提升發(fā)展質(zhì)量，推動邯鄲經(jīng)濟(jì)走上良性發(fā)展軌道�！焙愂形瘯浉吆曛菊f。
今年，邯鄲市將進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)“三集中”機(jī)制，突出抓好46個省重點(diǎn)項(xiàng)目、310個市重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭完成年度投資800億元。2012年以來，邯鄲市連續(xù)6年組織了12輪重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、集中簽約、集中觀摩活動，激發(fā)各縣(市、區(qū))抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目的積極性，一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。
2月11日閉幕的邯鄲市第十五屆人大三次會議明確，進(jìn)一步優(yōu)化政府投資方向，以有效投資提質(zhì)擴(kuò)量，實(shí)施474個市縣政府投資項(xiàng)目，力爭完成年度投資331億元。同時，加大重大謀劃項(xiàng)目推進(jìn)力度，建立謀劃儲備項(xiàng)目庫，使動態(tài)存儲項(xiàng)目超過1000個。
該市提出，抓項(xiàng)目既要頂天立地，也要鋪天蓋地，既要狠抓超百億、超50億元的大項(xiàng)目，也要盯住投資5億至10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過引上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目做強(qiáng)增量，調(diào)優(yōu)存量，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動能。邯鄲市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，列入今年省重點(diǎn)的46個項(xiàng)目，有中船重工軍民融合、中文在線趙文化產(chǎn)業(yè)等超百億元項(xiàng)目4個，50億至100億元項(xiàng)目8個；從行業(yè)分類看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到38個，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
突出效益、聚焦產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊短板上項(xiàng)目，改舊育新推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。邯鄲將重點(diǎn)圍繞裝備制造、精品鋼材、食品工業(yè)等三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源汽車、生物、信息技術(shù)等六個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流、旅游、文化等三個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，三年實(shí)施1000個以上工業(yè)技改項(xiàng)目，總投資2000億元，推進(jìn)精品鋼材減量重組，開工建設(shè)武安太行、峰峰華信鋼鐵退城進(jìn)園項(xiàng)目，裝備制造業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)高端智能、成套整機(jī)產(chǎn)品，推動永年恒創(chuàng)高端標(biāo)準(zhǔn)件等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目；重點(diǎn)培育新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展“大智移云”產(chǎn)業(yè)，抓好格力中原智能裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地、中化國際鋰電池負(fù)極材料等一批大項(xiàng)目，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長超過15%。
要素保障向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目傾斜。該市出臺了投入與產(chǎn)出強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，以畝均稅收、畝均產(chǎn)值、畝均就業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，對市縣所有項(xiàng)目排隊，實(shí)行差別化供地，七成以上新增土地指標(biāo)優(yōu)先保障省市重點(diǎn)項(xiàng)目，集約節(jié)約高效利用土地，堅決杜絕高消耗、高污染、高排放項(xiàng)目。資金方面，對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、過橋資金等扶持力度，出臺財稅優(yōu)惠等支持政策，更加注重綠色投資。同時，鼓勵社會資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推廣PPP模式，每季度組織一次金融機(jī)構(gòu)、社會投資公司和有融資需求的重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目對接活動，以高質(zhì)量投資優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。
針對引入項(xiàng)目體量小、支撐能力弱等問題，邯鄲市組建了商務(wù)、發(fā)改、科技等4個市直招商平臺，各縣(市、區(qū))組建專業(yè)招商小分隊、小團(tuán)組，瞄準(zhǔn)京津、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，從傳統(tǒng)點(diǎn)對點(diǎn)招商向平臺招商、代理招商、協(xié)會招商和以商招商轉(zhuǎn)變。同時，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目信息庫，提升招商引資質(zhì)量，力爭今年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約率占比超過40%。
實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“四色”管理，加壓促動。2月9日，在邯鄲市發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，一張標(biāo)注著不同顏色的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度表格外引人注目。各縣(市、區(qū))重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計劃和完成情況，按照綠、白、黃、紅四種顏色，每月進(jìn)行綜合評價，進(jìn)度較慢或停滯的標(biāo)注黃、紅色，市里將重點(diǎn)調(diào)度、對癥施策。同時，對省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率、開工率、億元以上社會類投資項(xiàng)目投資完成率等指標(biāo)排名通報。據(jù)了解，通過“四色”管理，2017年300個市重點(diǎn)項(xiàng)目，目前超計劃推進(jìn)的項(xiàng)目達(dá)到147個，占比近五成。
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