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點(diǎn)開手機(jī)小程序“衡水養(yǎng)老”，選擇居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目“上門照護(hù)”，確定日間照料服務(wù)站……近日，衡水市冀州區(qū)龍澤苑小區(qū)老人秦燕熟練運(yùn)用手機(jī)預(yù)約了上門護(hù)理服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心工作人員接到訂單后，很快就來到了老人家里。

用技術(shù)手段賦能養(yǎng)老是我市社區(qū)日間照料信息化平臺(tái)建設(shè)的一個(gè)縮影。如今，在我市，有越來越多的老年人通過日間照料信息化平臺(tái)享受到了智慧養(yǎng)老的便利。截至目前，全市社區(qū)日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到152家，建成市級(jí)信息化平臺(tái)1個(gè)，縣級(jí)信息化平臺(tái)6個(gè)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)日間照料服務(wù)全覆蓋。

促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老提質(zhì)增效，是我市“微改革、微創(chuàng)新”活動(dòng)的成功案例之一。致力于從群眾“身邊小事”入手，從百姓“急難愁盼”破題，2017年以來，我市在全市范圍內(nèi)組織開展了“微改革、微創(chuàng)新”活動(dòng)。匯集群眾改革智慧，暢通群眾直接參與改革的渠道，從群眾反映最強(qiáng)烈的身邊小事難事改起，精準(zhǔn)提升群眾改革獲得感。截至目前，活動(dòng)累計(jì)收集群眾改革意見建議3000余條，圍繞創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療保障、交通出行、文化教育等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選實(shí)施了“微改革、微創(chuàng)新”改革項(xiàng)目70余項(xiàng)，并取得扎實(shí)成效。

聽民聲、匯民智，改什么群眾說了算

“市民中心中午不休息真是方便，辦點(diǎn)業(yè)務(wù)也不用特地請(qǐng)假了。”9月30日中午，趁午休時(shí)間，市民李婷趕到市民中心辦理了個(gè)人住房公積金繳存業(yè)務(wù)。

對(duì)比起現(xiàn)在的秩序井然，大家都還記得新市民中心成立后，群眾為了辦理業(yè)務(wù)天不亮就去門口排隊(duì)的場(chǎng)景。2019年，“微改革、微創(chuàng)新”項(xiàng)目清單第一項(xiàng)就是推行窗口單位“中午不打烊”服務(wù)模式，解決群眾辦證難、辦事難問題。自市民中心服務(wù)大廳實(shí)行“中午不打烊”以來，一樓涉及8個(gè)部門20個(gè)窗口，二樓涉及27個(gè)部門15個(gè)窗口，工作日中午均有工作人員在崗，不間斷為企業(yè)和群眾辦理業(yè)務(wù)。運(yùn)行第一個(gè)月僅中午“不打烊”受理的審批和公共服務(wù)事項(xiàng)就達(dá)600余項(xiàng)。

民生視角下的疼痛點(diǎn)，是民本情懷的出發(fā)點(diǎn)，也是改革深入的著力點(diǎn)�！拔⒏母�、微創(chuàng)新”活動(dòng)開展以來，我市堅(jiān)持開門搞改革，盯緊群眾最期盼的領(lǐng)域，從群眾的“求助聲”“抱怨聲”甚至“罵聲”中捕捉改革工作的著力點(diǎn)，注重抓好群眾身邊的一件件具體民生“小事”，不斷整合暢通社情民意反映渠道，著力構(gòu)建從民意收集、交辦、辦理、督查到反饋的全鏈條工作機(jī)制，讓群眾的每一件身邊“小事”都能第一時(shí)間有人聽、有人管、辦到位。

開展專項(xiàng)征集行動(dòng)。每年11月份開始，利用一到兩個(gè)月時(shí)間開展“微改革、微創(chuàng)新”意見建議征集專項(xiàng)行動(dòng)，通過衡水日?qǐng)?bào)、衡水電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)新媒體、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放調(diào)查、開通問卷等線上線下渠道，開通現(xiàn)場(chǎng)受理、信件郵寄、電話熱線、電子信箱等多種意見收集方式，直接面向廣大社會(huì)公眾和人大代表、政協(xié)委員等重點(diǎn)群體，最大程度向全社會(huì)征集“微改革、微創(chuàng)新”意見建議。同時(shí)，對(duì)全市市直各部門下發(fā)通知，要求各部門結(jié)合自身職能主動(dòng)謀劃推出一到兩項(xiàng)“微改革、微創(chuàng)新”改革舉措。

另外，我市組織社會(huì)各界人士、人大代表、政協(xié)委員、市直部門相關(guān)負(fù)責(zé)人開展組團(tuán)式走訪、體驗(yàn)式觀察行動(dòng)，進(jìn)社區(qū)、下企業(yè)、走訪普通群眾，結(jié)合群眾實(shí)際生活中遇到的急難愁盼問題形成意見建議，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，確保群眾訴求“件件有著落、事事有回音”。

“千言萬語其實(shí)就一句話，更加充分地匯聚智慧力量，形成人人關(guān)注改革動(dòng)向、獻(xiàn)計(jì)改革決策、助推改革落實(shí)的工作局面�！笔卸�(jí)巡視員馬學(xué)林表示。

不少市民吐槽衡水火車站候車大廳沒有空調(diào)、設(shè)備陳舊，2018年，改進(jìn)火車站室內(nèi)環(huán)境被列入“微改革、微創(chuàng)新”項(xiàng)目。北京鐵路局衡水車務(wù)段積極優(yōu)化改進(jìn)火車站室內(nèi)環(huán)境，候車室全部更換不銹鋼新座椅，安裝新風(fēng)設(shè)備；拆除舊售票廳，啟用新售票廳；大力開展鐵路“廁所革命”，安排專業(yè)保潔公司全天候保潔。面目一新的大廳為市民提供了舒適的出行環(huán)境。

想給老人孩子買藥卻不能刷自己的社�？�，市民對(duì)此頗有微詞。在“微改革、微創(chuàng)新”后，市醫(yī)療保障局?jǐn)U大醫(yī)保個(gè)人賬戶資金使用范圍，通知全部零售藥店認(rèn)真執(zhí)行，允許醫(yī)保個(gè)人賬戶資金實(shí)行家庭共濟(jì)，授權(quán)近親屬（包括子女、配偶、父母）使用。

……

以“小變革”惠及“大民生”，用“小切口”撬動(dòng)“大突破”，“微改革”“微創(chuàng)新”抓住了百姓感受最直接、反映最強(qiáng)烈、利益最切身、矛盾最突出的問題，拉近了改革與群眾的距離。

解民憂、暖民心，好不好群眾當(dāng)裁判

“我們投入使用的這兩趟微循環(huán)公交線路，采取‘小車走小街’模式，途經(jīng)較窄的街道，投放的公交車輛均為6米級(jí)純電動(dòng)公交車……”2020年 9月8日上午，市委改革辦組織有關(guān)部門主管副職及群眾監(jiān)督員一行20余人，就“探索智能化公交出行”、“創(chuàng)新市區(qū)公交微循環(huán)線路運(yùn)行機(jī)制”兩項(xiàng)“微改革、微創(chuàng)新”項(xiàng)目到市交通運(yùn)輸局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩。

改革事讓群眾提，改革推進(jìn)讓群眾觀，改革成效由群眾評(píng)。為保證工作落實(shí)，我市對(duì)年度“微改革、微創(chuàng)新”改革項(xiàng)目全部實(shí)行臺(tái)賬式管理，進(jìn)度實(shí)時(shí)掌握，結(jié)果適時(shí)“晾曬”。

建立分類處置機(jī)制。對(duì)于屬于改革范疇的意見建議，并在一年內(nèi)能取得效果的事項(xiàng)，納入“微改革、微創(chuàng)新”項(xiàng)目庫并列入年度“微改革、微創(chuàng)新”項(xiàng)目清單，重要的列入年度改革工作要點(diǎn)，審議通過后以正式紅頭文件印發(fā)實(shí)施；對(duì)于不屬于改革范疇，但群眾關(guān)注度高的重大民生事項(xiàng)，建議市政府納入民生實(shí)事；對(duì)于屬于改革范疇，“痛點(diǎn)”突出但一時(shí)難以解決的，由相關(guān)專項(xiàng)小組提出改革建議，條件成熟后分步驟分階段梯次推進(jìn)。我市還進(jìn)一步細(xì)分不同領(lǐng)域，按照“微教育”“微醫(yī)療”“微生態(tài)”“微交通”“微保障”“微文化”“微體育”“微安全”“微居住”等分類施策，項(xiàng)目化推進(jìn)，保證每個(gè)項(xiàng)目都有人管、有人盯、有人抓、有人促。

項(xiàng)目臺(tái)賬式管理。各責(zé)任單位首先制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、推進(jìn)計(jì)劃和預(yù)期成效，建立健全各類臺(tái)賬、冊(cè)表，每月更新臺(tái)賬，每季度上報(bào)進(jìn)度，每半年匯報(bào)工作進(jìn)展情況。改革辦堅(jiān)持督察促進(jìn)度、以問責(zé)保質(zhì)量，每季度通報(bào)一次項(xiàng)目進(jìn)展情況，每半年全面督察一次項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、掛牌督辦，確保各項(xiàng)“微改革、微創(chuàng)新”改革項(xiàng)目落地見效。

為了更貼近民心，改革辦建立了群眾監(jiān)督員制度，篩選聘用群眾監(jiān)督員全過程參與“微改革、微創(chuàng)新”活動(dòng)的各環(huán)節(jié)，請(qǐng)他們監(jiān)督“微改革、微創(chuàng)新”改革項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況。定期召開群眾監(jiān)督員座談會(huì)，聽取項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任單位結(jié)題匯報(bào)，對(duì)改革項(xiàng)目落實(shí)完成情況進(jìn)行分檔打分，結(jié)果在媒體公布。組建了群眾監(jiān)督員交流溝通微信群，以更“接地氣”的“微視角”，及時(shí)反饋“微改革、微創(chuàng)新”項(xiàng)目落地中遇到的“最先一公里”、“中梗阻”、“最后一公里”等問題，把好改革項(xiàng)目監(jiān)督關(guān)。

“作為一名群眾監(jiān)督員，從今年年初的改革事項(xiàng)征集到現(xiàn)在通過實(shí)地觀摩看到結(jié)果，更加直觀地感受到了‘微改革、微創(chuàng)新’為民便民惠民的民生溫度，我要為‘微改革、微創(chuàng)新’點(diǎn)個(gè)贊�！鼻斑M(jìn)小學(xué)教師張少華說。

小切口、大變化，“微創(chuàng)新”提升百姓幸福感

用微視角觀察群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題，用“微改革、微創(chuàng)新”推出管用的新招、實(shí)招、妙招。五年來，“微改革、微創(chuàng)新”活動(dòng)結(jié)出了累累碩果，群眾獲得感明顯增強(qiáng)，改革經(jīng)驗(yàn)做法被全國多個(gè)地市學(xué)習(xí)借鑒。

“微養(yǎng)老”解決了老年人頤養(yǎng)天年的問題。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全市149家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過自建醫(yī)務(wù)室、與醫(yī)院簽約等方式為入住老年人提供醫(yī)療服務(wù)；創(chuàng)新社區(qū)治理新格局，提升了36家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合點(diǎn)、152家日間照料中心及服務(wù)站點(diǎn)；育才社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心按照“三無特困老人不收費(fèi)、低收入家庭低收費(fèi)、其他按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不同區(qū)別收費(fèi)”的原則，通過“以高補(bǔ)低”方式平衡養(yǎng)老服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)效益，滿足了不同收入老人老有所依的夢(mèng)想。

“微教育”解決了學(xué)生家長“急難愁盼”。將154所小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園由政府收回統(tǒng)一管理，保育費(fèi)平均收費(fèi)降低一半以上；針對(duì)小學(xué)生放學(xué)時(shí)間較早，家長接送學(xué)生不方便等問題，在全市512所中小學(xué)探索“教師+志愿者”課后服務(wù)新模式，讓放學(xué)后學(xué)生監(jiān)管的“空檔期”升級(jí)為綜合素養(yǎng)再培育的“生長期”。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)教育幫扶機(jī)制，19所高中和276所義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶，保障了適齡兒童少年享有公平而優(yōu)質(zhì)的教育。

“微醫(yī)療”解決了患者便捷就醫(yī)問題。深入基層衛(wèi)生室一體化管理改革，全市118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)了“十統(tǒng)一”管理；探索推行互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療影像云建設(shè)，專家通過平臺(tái)遠(yuǎn)程就能查看報(bào)告，讓患者在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療；創(chuàng)新120急救調(diào)度中心救護(hù)呼叫機(jī)制，組建獨(dú)立的120急救中心，出車時(shí)間由4分15秒降至2分22秒；推行居民電子健康卡“一卡通”，打造全過程醫(yī)療健康服務(wù)生態(tài)圈。

“微政務(wù)”大大方便了廣大市民和市場(chǎng)主體。根據(jù)企業(yè)和群眾需求，行政審批大廳實(shí)行工作日“中午不打烊”，周六“不斷崗”，不間斷為企業(yè)和群眾提供辦理服務(wù)；在全市探索實(shí)施“交房即交證”改革，截止目前，新建商品房項(xiàng)目已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)“交房即交證”改革，在建商品房項(xiàng)目也有部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落實(shí)“交房即交證”改革，“交房即交證”的房戶達(dá)到1800個(gè)；針對(duì)“碼多、碼亂、信息重復(fù)錄入”問題，整合桃城碼、乘車碼、通行碼，打造疫情“一碼通”，實(shí)現(xiàn)“一碼在手，衡水通行”。

“微交通”構(gòu)建了便民生活幸福圈。在國內(nèi)率先建立市區(qū)取暖季城市公交免費(fèi)乘車常態(tài)化機(jī)制，連續(xù)6年實(shí)行主城區(qū)城市公交免費(fèi)乘坐政策；創(chuàng)新定制公交運(yùn)營模式，開通企業(yè)專線、學(xué)生專線和通勤專線，為乘客提供“門到門”的定制公交服務(wù)；試點(diǎn)在安平、阜城兩縣推行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革，實(shí)現(xiàn)了“公交班車到農(nóng)家”；開通微1、微2兩條微循環(huán)公交線路，解決了市民出行“開始一公里”和“最后一公里”的問題。

“微城管”有效提升了城市管理效能。建立健全城市寵物犬管理措施，遛狗不拴繩、寵物隨地大小便、流浪狗到處跑等行為得到有效遏制；完善智慧停車體制機(jī)制，探索治理醫(yī)圈、商圈、校圈周邊交通擁堵新機(jī)制，增加夜間道路臨時(shí)停車泊位約1200個(gè)；針對(duì)公共廁所數(shù)量不足、分布不合理、衛(wèi)生條件差等問題，創(chuàng)新公共廁所建設(shè)管理機(jī)制，今年以來新建15個(gè)，改造提升17個(gè)，市區(qū)所有公共廁所全部實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，58家單位內(nèi)部衛(wèi)生間面向公眾開放，廣大市民享受到更加便利的如廁服務(wù)。

一項(xiàng)項(xiàng)“微改革”“微創(chuàng)新”，如同涓涓細(xì)流，匯入衡水改革發(fā)展的洪流，最終形成波瀾壯闊的奔流，正為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市美麗衡水，提供源源不斷的改革動(dòng)力。

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