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□河北日報記者 董立龍 董廣順[邢臺報道]

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2月13日閉幕的邢臺市第十四屆人民代表大會第二次會議上，邢臺市長孟祥偉所作《政府工作報告》提出，防治大氣污染“必須全員、全力、全年、全時段、全市域、全產(chǎn)業(yè)攻堅克難”。

在孟祥偉看來，邢臺的大氣污染已經(jīng)由環(huán)境問題變?yōu)閲?yán)重的經(jīng)濟(jì)問題、政治問題和民生問題�；�于這樣的認(rèn)識，部署今年的大氣污染防治工作時，邢臺市提出，必須堅決落實環(huán)保責(zé)任。

綜合邢臺市政府的部署和有關(guān)部門的方案，防治大氣污染，邢臺在今年將拿出最嚴(yán)厲的舉措：“新上項目環(huán)保設(shè)施一次到位，強(qiáng)制達(dá)到國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)”；對所承諾的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任，工作不力、完不成任務(wù)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決問責(zé)；對企業(yè)偷排、直排、超排等觸犯法律的堅決執(zhí)行“環(huán)保入刑”……

落實環(huán)保責(zé)任，排放不能達(dá)標(biāo)的，企業(yè)關(guān)停、分包領(lǐng)導(dǎo)免職

“污染物排放最多的企業(yè)我來分包，市政府各位副市長每人都要分包企業(yè)�！�2月21日，邢臺市政府第十三次常務(wù)會議上，市長孟祥偉這樣表態(tài)。

此前，孟祥偉在邢臺市人大十四屆二次會議上提出，把大氣污染防治列為政府常務(wù)會固定議題，并且每個重要污染源明確一名副處級以上干部分包，工作情況全市定期公布，排放不能達(dá)標(biāo)的，企業(yè)關(guān)停、分包領(lǐng)導(dǎo)免職。

接受記者采訪時，邢臺市環(huán)保局副局長楊開軍正在就分包企業(yè)情況進(jìn)行匯總。據(jù)他介紹，邢臺市有1007家規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)被列入分包范圍，這意味著將有上千名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的肩上又多了一項任務(wù)。

落實環(huán)保責(zé)任，邢臺市各級各部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)頭上的緊箍不止這一項。孟祥偉在報告中強(qiáng)調(diào)，今年要逐級兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任承諾，工作不力、完不成任務(wù)的，對縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人堅決問責(zé)。

邢臺市自2012年就啟動了污染治理，但目前空氣質(zhì)量在全國排名依然不佳，這引發(fā)了當(dāng)?shù)卦S多人士的深深疑問：是否在治理過程中有些要求落實不到位，是否很多企業(yè)存在著偷排偷放的行為，各種在線監(jiān)測設(shè)施是否真正發(fā)揮了作用？

邢臺市政協(xié)常委、河北韓慶芳律師事務(wù)所主任韓慶芳在提案中指出，有關(guān)部門在治理環(huán)境污染問題上存在著“以罰款代治理”的行為。他建議，要查處并禁止這樣的現(xiàn)象發(fā)生，以使全市環(huán)境得到充分改善。

邢臺市的一份重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理攻堅行動落實方案也證實了某些漏洞的存在。這份方案中，提出要在今年6月底前，對5家鋼鐵企業(yè)的8臺燒結(jié)機(jī)以及3家電力企業(yè)的4臺發(fā)電機(jī)組完成拆除煙氣旁路的工作。

據(jù)介紹，煙氣旁路的存在意味著某些企業(yè)排放的煙氣可以不經(jīng)過環(huán)保設(shè)施而直排大氣之中。在邢臺市的大氣污染治理方案中，進(jìn)入相關(guān)部門關(guān)注名單的企業(yè)不乏邢鋼、德龍鋼鐵、冀中能源等知名企業(yè)。

直面各種疑問，邢臺市提出要加大企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處偷排、直排、超排行為，對觸犯法律的，堅決執(zhí)行“污染入刑”。

據(jù)邢臺市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)支隊副支隊長劉明亮介紹，自去年10月17日組建隊伍至今，邢臺市積極實施“污染入刑”，全市共查處各類案件80起，其中刑事案件18起。

但劉明亮表示，打擊大氣污染犯罪作為一個新課題，還存在著檢查難、取證難等問題，上述案件中尚沒有涉及大氣污染的案件，今年將爭取在這方面有所突破。

打擊環(huán)境污染犯罪，開弓沒有回頭箭。邢臺市人民檢察院和市人民法院向今年邢臺市人代會提交的報告中，也分別提出，要“提前介入重大環(huán)境污染事故調(diào)查，嚴(yán)厲打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪”，“在依法保障調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、治污染等中心工作上發(fā)揮更大的作用”。

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