3月10日上午，全國人大代表、農工黨河北省委副主委、河北醫(yī)科大學副校長王寶山在北京接受河北網(wǎng)特派記者專訪。河北網(wǎng) 賀宏偉 攝
河北網(wǎng)北京3月10日電(特派記者 賀宏偉 劉偉 趙曉慧)商品房出現(xiàn)問題，動用專項維修基金卻不是件容易的事兒，因申請使用程序過于繁瑣、申請使用規(guī)定條件苛刻等原因，該項基金使用率極低，正在參加2014年全國“兩會”的全國人大代表、農工黨河北省委副主委、河北醫(yī)科大學副校長王寶山建議，通過簡化程序，減少行政干預，鼓勵業(yè)主自治等措施，喚醒這項“沉睡的基金”。
現(xiàn)狀：房子出了毛病 維修是個難題
“房屋維修首先面臨的問題是保修期內該誰花錢？”王寶山介紹，法律規(guī)定，業(yè)主交納的專項維修基金只有等保修期滿后才能動用，保修期內的商品房維修由開發(fā)商負責，保修費用由造成質量缺陷的責任方承擔。管理部門要求廣大業(yè)主在辦理房產證前就交納專項維修基金，卻沒有強制要求開發(fā)商及施工單位預交預存專項維修基金。實踐中，也出現(xiàn)過開發(fā)商賣完房子就解散公司的情況，一旦保修期內共用物業(yè)出現(xiàn)問題，就會成為無人管的狀態(tài)。
保修期外，專項基金的使用也是個難題。根據(jù)《專項基金辦法》，申請使用住宅專項維修基金要達到三方面要求：第一，必須成立業(yè)主委員會；第二，必須全體業(yè)主交齊公共維修基金的款項；第三，動用基金需要全體業(yè)主的2/3簽字同意。
王寶山坦言，這三方面條件要求過高且都不盡合理，僅就第一條而言，據(jù)調查，目前全國成立業(yè)主委員會的比例約為30%，也就是說還有2/3的小區(qū)沒有業(yè)主委會。
另外，專項維修基金申請使用程序也過于繁瑣。按照整個程序走下來，少則一個月，多則三四個月、半年不等，而且其中涉及部門繁多。而現(xiàn)實中，房屋需要的維修多是一些急迫的事項，等不及也耗不起，所以面對繁瑣的程序，往往多是由業(yè)主自掏腰包了事。
由于專項基金制度的不完善，導致基金使用率極低。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，全國繳存的公共維修基金已經(jīng)超過萬億元，但是使用率卻不足1%，因此該基金也被人們稱為“沉睡的基金”。
建議：減少行政干預 鼓勵業(yè)主自治
如何喚醒這項“沉睡的基金”？王寶山建議從法律上強制要求開發(fā)商預交維修資金，以確保開發(fā)商在保修期內的維修責任。“可出臺新的《住宅專項維修基金管理辦法》，要求開發(fā)商在工程竣工驗收合格后交納維修資金，用于保修期內商品房小區(qū)的共用物業(yè)出現(xiàn)的問題，以防止開發(fā)商推卸、逃避保修期內維修責任的問題，從而有效保障開發(fā)商履行商品房保修義務。”
在申請基金使用的要求上，應視小區(qū)實際情況，靈活掌握。對于沒有成立業(yè)主委員會的小區(qū)，可通過居委會申請；對于沒有繳齊維修基金的小區(qū)，可以采取按樓劃分，每棟樓業(yè)主交納的基金只用于維修本棟樓，關系到整個小區(qū)的維修事項則另行集資；對于要求“全體業(yè)主的2/3簽字同意”的規(guī)定，應考慮實際入住率的問題，或者采取過半數(shù)同意即可。
在基金使用上也應簡化程序，省略不必要的審查步驟、減少經(jīng)手部門和人員、盡量將某些審核步驟安排在維修之后。對于突發(fā)的緊急公共維修事項，可以規(guī)定特殊的程序進行處理，比如房頂漏水，小區(qū)蓄水池漏水、墻面有脫落危險等緊急事項，應在當日報告，限有關處理單位1日內答復并著手處理，以保證維修基金及時發(fā)揮作用。
另外，還應減少行政干預，鼓勵業(yè)主自治，把由政府統(tǒng)一管理逐步改為由業(yè)主管理，由業(yè)主監(jiān)督物業(yè)公司將該款項專存，政府只需制定好相應的規(guī)則，規(guī)定物業(yè)公司和基金會的職責和權限，當好監(jiān)督者的角色即可。這樣既節(jié)約了行政資源，同時也保證了業(yè)主運用該項基金更加方便，對基金的保值增值也更有益處。
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