日前，承德市首例用水權(quán)交易在國家水權(quán)交易平臺順利成交，此次交易雙方分別為平泉市溥澤供水有限公司和承德避暑山莊企業(yè)集團(tuán)股份有限公司等9家企業(yè)。此次水權(quán)交易水量218萬立方米，交易價(jià)格3.58萬元，標(biāo)志著推進(jìn)用水權(quán)改革在承德取得了創(chuàng)新性進(jìn)展，為承德市探索水權(quán)交易模式作出了新嘗試。
據(jù)了解，交易受讓方平泉市溥澤供水有限公司是平泉市城區(qū)供水企業(yè)。近年來，受水源地上下游和周邊自備水源用水戶以及水源地現(xiàn)狀限制，保障民生用水出現(xiàn)吃緊的狀況，而城區(qū)現(xiàn)有水源地又無法滿足取水許可增量要求。為有效緩解該企業(yè)供水壓力，保障民生用水，平泉市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極推動用水企業(yè)通過節(jié)水技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、使用中水等措施實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，在保障各企業(yè)正常用水權(quán)益的同時(shí)，將城區(qū)企業(yè)上下游9家用水企業(yè)節(jié)約下來的水進(jìn)行流轉(zhuǎn)，以水權(quán)交易方式解決企業(yè)燃眉之急。
據(jù)悉，承德市開展用水權(quán)交易是緩解用水緊張、落實(shí)水資源剛性約束制度的重要手段，也是落實(shí)各級關(guān)于水權(quán)改革部署的重要實(shí)踐。今年11月8日，承德市水務(wù)局、承德市發(fā)展和改革委員會、承德市財(cái)政局和承德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四部門聯(lián)合印發(fā)了《承德市推進(jìn)用水權(quán)改革的實(shí)施意見》，為推進(jìn)全市用水權(quán)改革工作提供了政策保障。
《實(shí)施意見》明確了推進(jìn)用水權(quán)改革的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、工作目標(biāo)和保障措施，對加快用水權(quán)初始分配和明晰、建立公平公正的用水權(quán)交易規(guī)則、持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測計(jì)量和監(jiān)管提出了具體措施。鼓勵(lì)將用水權(quán)交易作為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹匾侄危粩嗤晟扑畽?quán)交易機(jī)制。到2025年，逐步建立用水權(quán)初始分配制度，建立健全較完善的用水權(quán)交易機(jī)制，用水權(quán)市場化交易有序開展，交易監(jiān)管全面加強(qiáng)。到2035年，歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的用水權(quán)制度全面建立，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約安全利用的作用全面發(fā)揮。
作為承德市首例用水權(quán)交易，實(shí)踐了企業(yè)間用水權(quán)交易的工作機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)短期水權(quán)交易，在幫助企業(yè)解決用水需求的同時(shí)，充分發(fā)揮市場機(jī)制盤活存量水資源、破解水資源瓶頸制約作用，有效實(shí)現(xiàn)了水資源高效利用，為全市甚至全省后續(xù)用水權(quán)交易提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。（記者閆立輝 通訊員石瑞新、王柏春）
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