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　　鍛造法治“利器”，斬除“餐桌污染”

　　“為更好地解決食品安全問題，以我國食品安全法和食品安全法實施條例為基礎(chǔ)，制定《河北省食品安全條例》是十分必要的。”近日，省人大代表陳鳳珍與其他11名省人大代表聯(lián)名提出議案，建議河北省制定《河北省食品安全條例》，將食品安全納入法治軌道。

　　陳鳳珍是邢臺學(xué)院文學(xué)院教授。她提出此議案，源自一次視察。“在視察過程中，我發(fā)現(xiàn)很多食品安全隱患，從此就開始關(guān)注食品安全問題�！眱赡陙恚�陳鳳珍走訪了大中小超市，甚至路邊的攤點，對食品進貨渠道等進行了詳細調(diào)查，日益認識到食品安全的重要性。

　　“民以食為天。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題。”陳鳳珍表示，必須嚴字當(dāng)頭，堅持最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，做好食品安全工作。

　　現(xiàn)實中存在的食品安全問題，令陳鳳珍憂心忡忡，深切感受到制定法規(guī)的必要性：“要切實解決食品安全問題，除采取宣傳教育提高城鄉(xiāng)居民食品安全意識、加大政策扶持、資金投入等措施外，更要通過制定《河北省食品安全條例》，將食品安全納入法治軌道。”

　　我國和部分省市立法實踐，也給陳鳳珍帶來了啟示。2015年4月，全國人大常委會通過新修訂的《中華人民共和國食品安全法》，進一步完善了我國食品安全監(jiān)管體制，建立了最嚴格的食品安全監(jiān)管制度，被稱為“史上最嚴”食品安全立法。這部法律的落實需要各省市再具體細化。廣東、貴州、遼寧、湖北等省市已先后制定或修訂本地食品安全條例�！拔覀兛梢越梃b兄弟省市的經(jīng)驗，通過立法確立、規(guī)范食品安全的各項約束制度，從制度和機制上解決食品安全問題，確保人民群眾‘舌尖上的安全’�！�

　　多措并舉，織密食品安全“法網(wǎng)”

　　食品安全要靠法治保障，用好法治武器。那么，《河北省食品安全條例》應(yīng)從哪些方面作出規(guī)定？

　　“要強化政府職責(zé)，從執(zhí)法管理方面進行規(guī)范，明確各級政府及其相關(guān)部門在食品安全監(jiān)管工作中的職責(zé)。”陳鳳珍認為，要厘清食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、城市管理等部門的監(jiān)管邊界，縣級以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理；縣級以上政府衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、城市管理、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)食品安全監(jiān)督管理工作。要完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，省政府應(yīng)當(dāng)及時制定、完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；對沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品，省政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布。要完善檢測檢驗體系，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)加強食品安全檢驗?zāi)芰�建設(shè)，整合食品檢驗資源，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的適應(yīng)區(qū)域性檢驗需求的食品安全檢驗體系，實現(xiàn)資源共享。

　　落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，對于推進食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立完善的食品安全制度，保證食品安全具有重要意義。因此，陳鳳珍建議，要明晰主體責(zé)任，從生產(chǎn)經(jīng)營方面進行規(guī)范。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責(zé)。食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者要對其銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全負責(zé)。同時，要對食品生產(chǎn)經(jīng)營者具體責(zé)任予以規(guī)定�！皸l例作出這些規(guī)定，能夠起到規(guī)范作用，使生產(chǎn)者和經(jīng)營者明確自身責(zé)任，知道什么事可做什么事不可以做，有利于依照規(guī)定進行生產(chǎn)和經(jīng)營。否則，就要依法受到懲處。”

　　做好食品安全工作，必須充分調(diào)動公眾參與的積極性，形成全社會共治的良好氛圍。陳鳳珍提出，條例應(yīng)從社會參與角度進行規(guī)范。應(yīng)建立食品安全信用評價制度和獎勵機制，建立統(tǒng)一的食品安全咨詢、投訴舉報平臺，完善有獎舉報制度和受理處置制度，鼓勵公眾積極參與到食品安全的監(jiān)督行動中來�！斑@對于打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營者的失信行為，強化生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，引導(dǎo)其誠信合法經(jīng)營有著重要意義�！标慀P珍表示。

　　“出臺《河北省食品安全條例》，對于保護消費者的利益，規(guī)范生產(chǎn)者和經(jīng)營者的行為，以及樹立政府負責(zé)的良好形象，都具有重要意義�！标慀P珍滿懷期待地說，希望《河北省食品安全條例》盡早出臺，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

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