當CPI達3.5%或食品漲幅達6%即啟動價格臨時補貼
燕趙都市報記者 宗苗淼
12月1日起，《進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的實施意見》施行。河北省施行新的“托底”聯(lián)動機制，包括價格臨時補貼、城鄉(xiāng)低保標準和失業(yè)保險金標準等內(nèi)容，該《意見》有效期為5年，文件由省發(fā)改委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、國家統(tǒng)計局河北調(diào)查總隊等五部門印發(fā)。
保障對象
保障對象主要包括河北省內(nèi)享受撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領取失業(yè)保險金人員。
啟動條件
當居民消費價格指數(shù)（CPI）月度同比漲幅達到3.5%，或CPI中食品價格月度同比漲幅達到6%，滿足任一條件即啟動價格臨時補貼。各設區(qū)市（含定州、辛集市）可結(jié)合實際降低啟動條件，原則上不得提高啟動條件。
價格臨時補貼標準
每人每月補貼額=當?shù)噩F(xiàn)行低保標準×當?shù)卦露染用裣M價格指數(shù)中食品價格同比漲幅(漲幅不足6%的，按6%計算)。
1 低收入群體享受新“聯(lián)動補貼”
今后物價過快上漲時，其臨時價格補貼、城鄉(xiāng)低保標準、失業(yè)保險金標準的聯(lián)動將執(zhí)行新的政策。該政策有效期為5年。2014年時相關聯(lián)動政策廢止。
據(jù)悉，為確保困難群眾基本生活不因物價上漲而降低并逐步得到改善，即日起我省將實施新的聯(lián)動機制。該聯(lián)動機制將與我省已建立的城鄉(xiāng)低保標準與全國平均水平同步增長機制（冀民〔2010〕54號）和《河北省失業(yè)保險實施辦法》等有關政策規(guī)定相銜接，逐步實現(xiàn)各項社會救助和保障標準提高幅度與經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。
保障對象主要包括河北省內(nèi)享受撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領取失業(yè)保險金人員。聯(lián)動機制保障項目包括價格臨時補貼、城鄉(xiāng)低保標準和失業(yè)保險金標準。
2 CPI達3.5%或食品漲幅達6%啟動
相比之前，此次啟動條件得以優(yōu)化。當居民消費價格指數(shù)（CPI）月度同比漲幅達到3.5%，或CPI中食品價格月度同比漲幅達到6%，滿足任一條件即啟動價格臨時補貼。各設區(qū)市（含定州、辛集市）可結(jié)合實際降低啟動條件，原則上不得提高啟動條件。
各設區(qū)市（含定州、辛集市）為啟動主體，縣區(qū)級不能作為啟動主體。即當全省居民消費價格指數(shù)連續(xù)3個月達到3.5%或者CPI中食品價格同比漲幅連續(xù)3個月達到6%時，由省統(tǒng)一啟動聯(lián)動機制，在全省范圍內(nèi)向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。
補貼標準以當?shù)卦露染用裣M價格指數(shù)中食品價格同比漲幅為依據(jù),當全省統(tǒng)一啟動聯(lián)動機制時，各設區(qū)市（含定州、辛集市）測算的價格臨時補貼標準不得低于全省統(tǒng)一最低標準。補貼標準要保證不低于物價上漲對低收入群體生活的實際影響。
3 價格臨時補貼“怎么補”
據(jù)悉，價格臨時補貼將“按月測算，按月發(fā)放”。達到啟動條件時，在價格指數(shù)發(fā)布后及時啟動，確保在20個工作日內(nèi)完成價格臨時補貼發(fā)放。當月所有啟動條件均不滿足時，即中止聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼時，要注明所發(fā)補貼為“價格臨時補貼”。
享受撫恤補助的優(yōu)撫對象、城市低保對象、城市特困人員、領取失業(yè)保險金人員，按照當?shù)赝谠戮鞘械捅藴实囊欢ū壤_定。農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員按照當?shù)赝谠戮r(nóng)村低保標準的一定比例確定。
4 城鄉(xiāng)低保、失業(yè)保險金的聯(lián)動
當連續(xù)發(fā)放價格臨時補貼滿6個月時，或當年未采取價格臨時補貼措施，但年度居民消費價格指數(shù)同比累計漲幅達到3.5%，或CPI中食品價格年度同比漲幅達到6%時，民政部門、人力資源和社會保障部門按規(guī)定程序分別啟動聯(lián)動機制，提高城鄉(xiāng)低保標準和失業(yè)保險金標準。自提高低保標準之日起停止發(fā)放價格臨時補貼。
城鄉(xiāng)低保標準和失業(yè)保險金標準的聯(lián)動調(diào)整標準可在參照并不低于價格臨時補貼標準的基礎上，城鄉(xiāng)低保標準由各地自行確定，失業(yè)保險金標準由省人力資源和社會保障廳、省財政廳擬定，報省政府批準。
年內(nèi)已經(jīng)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標準和失業(yè)保險金標準，如不出現(xiàn)較大市場價格波動，原則上不再啟動臨時價格補貼措施。如調(diào)整標準時間安排在下半年，自調(diào)整標準決定正式生效當月起，6個月之內(nèi)不再安排臨時價格補貼措施。
5 各市提前謀劃保障聯(lián)動機制資金
按照該《實施意見》的要求，各設區(qū)市（含定州、辛集市）要根據(jù)當?shù)匚飪r走勢，提前安排財政預算，確保價格臨時補貼資金足額到位。
對低保對象、特困人員發(fā)放的價格臨時補貼可從地方困難群眾基本生活救助資金列支，或由地方財政預算另行安排。對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價格臨時補貼由地方財政預算安排。對領取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補貼從失業(yè)保險基金列支。省財政仍按照現(xiàn)行渠道和有關政策規(guī)定對市縣予以適當補助，不另行單獨下?lián)苎a助資金；市縣財政部門要統(tǒng)籌使用上級補助資金和市縣本級預算安排資金，滿足發(fā)放需要。
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