□王岳森
京津冀協(xié)同發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃和推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，為我省和京津快速健康發(fā)展提供了重大的歷史機(jī)遇。近日，省委書記趙克志在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章，提出把構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的根本之舉。在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，河北的高校、企業(yè)、科研院所和地方政府應(yīng)更加注重協(xié)同創(chuàng)新共同體構(gòu)建中路徑的選擇、機(jī)制的優(yōu)化和社會(huì)運(yùn)行條件的完善。
以協(xié)同創(chuàng)新路徑的多維探索增強(qiáng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體內(nèi)在活力
落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的以科技創(chuàng)新為核心，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的總體要求，河北的高校、企業(yè)和科研院所應(yīng)在與京津相關(guān)單位的深度合作中，更加注重路徑探索，以合作模式的創(chuàng)新增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新共同體內(nèi)在的活力。
項(xiàng)目合作模式作為協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)，應(yīng)在政府的支持和引導(dǎo)下多層次實(shí)施，多領(lǐng)域展開，全方位加強(qiáng)。技術(shù)活動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵就是組合與集成，不同的創(chuàng)新主體之間項(xiàng)目合作越多，其連接的節(jié)點(diǎn)越密集，發(fā)展到一定程度就會(huì)結(jié)成技術(shù)聯(lián)盟，就能充分激發(fā)創(chuàng)新潛能，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)新僅靠科技工作者個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、院校、區(qū)域等單打獨(dú)斗往往效果不佳，必須從更加廣泛的范圍內(nèi)籌組資源，使科技資源在更加寬廣的領(lǐng)域中快速流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)富有效率的協(xié)同創(chuàng)新。項(xiàng)目合作作為最常見和最普遍的協(xié)同創(chuàng)新模式，簡(jiǎn)單易行，實(shí)施起來方便快捷，適應(yīng)幾乎所有的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新對(duì)象。比如，河北的企業(yè)可直接與京津的科研單位合作，以項(xiàng)目開發(fā)的形式助推自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)。河北的高校和科研院所應(yīng)與京津的相關(guān)單位主動(dòng)對(duì)接，共同打造特定領(lǐng)域的技術(shù)鏈條，并逐步從低端向高端發(fā)展。
系列技術(shù)合作作為協(xié)同創(chuàng)新的重要模式，常常是持續(xù)有效的項(xiàng)目合作自然發(fā)展的結(jié)果。技術(shù)和產(chǎn)業(yè)相關(guān)方在長(zhǎng)期的項(xiàng)目合作中，在互利互惠的基礎(chǔ)上合作范圍不斷擴(kuò)大，技術(shù)研發(fā)的層次逐漸提升，發(fā)展到一定程度就會(huì)形成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型的創(chuàng)新集群。在這類集群內(nèi)，相關(guān)企業(yè)和院所的協(xié)同模式多數(shù)表現(xiàn)為系列技術(shù)合作。以高等院校和科研院所為代表的技術(shù)主導(dǎo)方，一般會(huì)遵從技術(shù)系統(tǒng)的進(jìn)化法則，以先期技術(shù)的開發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)配合跟進(jìn)，并由企業(yè)承擔(dān)樣機(jī)制造、中試、售后技術(shù)完善與服務(wù)等職能，進(jìn)而形成分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配套鏈接的協(xié)同創(chuàng)新共同體。企業(yè)作為技術(shù)聯(lián)盟中的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)方，往往會(huì)以敏銳的市場(chǎng)嗅覺選擇技術(shù)的主攻方向，并提供資金由高等院校和科研院所承擔(dān)開發(fā)重點(diǎn)和難點(diǎn)技術(shù)，在協(xié)調(diào)共進(jìn)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)。在創(chuàng)新集群內(nèi)，遞進(jìn)式開發(fā)多是企業(yè)為主，高校和科研院所承擔(dān)其高端部分；跨越式開發(fā)則多是高校和科研院所為主，企業(yè)在經(jīng)費(fèi)和一般技術(shù)配套方面予以支持。這樣，在功能互補(bǔ)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面戰(zhàn)略合作作為協(xié)同創(chuàng)新的高級(jí)協(xié)作形式，一般是各協(xié)作方長(zhǎng)期技術(shù)合作的升級(jí)版。這種以利益共享、技術(shù)共有、團(tuán)隊(duì)互融為基本特征的創(chuàng)新共同體，在長(zhǎng)期的合作中形成了一體化的技術(shù)研發(fā)體系，其產(chǎn)業(yè)或技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略高度一致，業(yè)務(wù)結(jié)合緊密，分工合作格局清楚，在一定程度上結(jié)成了互通互融互惠共生的關(guān)系，其技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈及綜合服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)了高度一體化。這類創(chuàng)新共同體由于相關(guān)方有著多年的合作基礎(chǔ)和長(zhǎng)期的磨合互動(dòng)，一般內(nèi)在機(jī)制相對(duì)完善，對(duì)外戰(zhàn)略協(xié)調(diào)程度高，合作創(chuàng)新效率高、效益好，具有持久的生命力和持續(xù)發(fā)展能力。河北的企業(yè)和科研院所應(yīng)借助京津冀協(xié)同發(fā)展的良機(jī)，主動(dòng)跟進(jìn)，全面對(duì)接京津相關(guān)企業(yè)和科研院所，尋求更深層次的合作，建立互信和協(xié)作機(jī)制，真正在技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)協(xié)同中實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
以內(nèi)在機(jī)制的優(yōu)化提高協(xié)同創(chuàng)新的效率和效益
協(xié)同創(chuàng)新共同體作為相關(guān)方協(xié)作聚合系統(tǒng)，從差異矛盾共處走向優(yōu)勢(shì)兼容共生，需要外部環(huán)境的催化和內(nèi)在要素間良性互動(dòng)所形成的自組織動(dòng)力機(jī)制的適應(yīng)性調(diào)節(jié)。這種自組織調(diào)節(jié)的實(shí)質(zhì)則是協(xié)同創(chuàng)新共同體內(nèi)在機(jī)制的優(yōu)化。
科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在邏輯、技術(shù)系統(tǒng)的進(jìn)化法則和研究者的有序思考，都會(huì)自發(fā)地推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新共同體強(qiáng)化其技術(shù)持續(xù)開發(fā)的動(dòng)力機(jī)制。這種動(dòng)力機(jī)制會(huì)驅(qū)使創(chuàng)新共同體更加注重系列技術(shù)的深度開發(fā)，進(jìn)而掌握以行業(yè)核心技術(shù)為主導(dǎo)的系列技術(shù)。企業(yè)一旦在行業(yè)主導(dǎo)技術(shù)和系列技術(shù)方面居于領(lǐng)先地位，就會(huì)形成巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。充分培育和利用這種機(jī)制，核心在于通過系列技術(shù)的開發(fā)打造共同體的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，形成特定行業(yè)的多簇技術(shù)鏈條。創(chuàng)新共同體內(nèi)的各個(gè)高校、科研院所、企業(yè)可能只在鏈條的某個(gè)環(huán)節(jié)上具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，而由之結(jié)成的戰(zhàn)略聯(lián)盟則具備了對(duì)外的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。河北的企業(yè)、科研院所和高校在與京津的合作中，最好先以具備一定基礎(chǔ)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)對(duì)接到某一技術(shù)體系中，成為其技術(shù)鏈條中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而向高端延伸和擴(kuò)展，逐步成為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系中的骨干和中堅(jiān)。
技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)是技術(shù)研發(fā)，技術(shù)研發(fā)不同于科學(xué)研究。科學(xué)研究是學(xué)術(shù)導(dǎo)向，而技術(shù)研發(fā)應(yīng)是市場(chǎng)導(dǎo)向。我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率低，原因是多方面的，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密是直接原因，技術(shù)研發(fā)遠(yuǎn)離市場(chǎng)是深層原因。因此，在打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體過程中，要注重發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制的功能和作用，以市場(chǎng)的力量吸引京津的人才、技術(shù)和相關(guān)資源向河北流動(dòng)。技術(shù)作為重要的生產(chǎn)要素和市場(chǎng)要素，會(huì)在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，自發(fā)地隨逐利空間的大小而轉(zhuǎn)移和流動(dòng)。北京的技術(shù)更多地在粵浙蘇實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，主要原因并不完全在于這三地的技術(shù)基礎(chǔ)，而更多地在于其市場(chǎng)機(jī)制。河北各級(jí)地方政府和企業(yè)只要充分地利用好市場(chǎng)機(jī)制，努力把市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)好，京津的技術(shù)包括資本會(huì)自發(fā)地流入，并在與本地其他資源的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)有效增值。
市場(chǎng)講究利益，用好市場(chǎng)機(jī)制實(shí)質(zhì)是解決好技術(shù)所有者的利益問題。因此在創(chuàng)新共同體協(xié)作機(jī)制的設(shè)計(jì)中，要優(yōu)先考慮技術(shù)領(lǐng)先者的利益保障機(jī)制，讓技術(shù)創(chuàng)新主體能夠在市場(chǎng)上獲利。不久前召開的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)已經(jīng)給出了相關(guān)的政策，地方政府、科研單位應(yīng)在落實(shí)上加強(qiáng)探索和嘗試�？茖W(xué)合理的利益分割，不僅是協(xié)同創(chuàng)新共同體構(gòu)建的前提，也是協(xié)同創(chuàng)新共同體正常運(yùn)行的重要條件。在這個(gè)關(guān)鍵問題上，河北的企業(yè)應(yīng)多向江蘇、浙江等地的市場(chǎng)主體看齊。只要是能給企業(yè)發(fā)展注入生機(jī)的技術(shù)，前期經(jīng)濟(jì)上的投入一定要充足到位，特別是對(duì)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)上的支持要有充分保障。一旦形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)產(chǎn)品，企業(yè)就要在營(yíng)銷模式、財(cái)產(chǎn)組織形式、生產(chǎn)方式等方面加大創(chuàng)新的力度，通過擴(kuò)大市場(chǎng)占有率獲取高額利潤(rùn)，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
以開放競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境為京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體提供持久支撐
開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，是協(xié)同創(chuàng)新共同體健康運(yùn)行的重要邊界條件。各地要注重建設(shè)統(tǒng)一、開放的市場(chǎng)體系，不能設(shè)置行政壁壘，更不能只顧局部利益展開惡性競(jìng)爭(zhēng)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵之一就是打破條塊分割，消除各種隱形壁壘。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，必須要破除“一畝三分地”思維定式，摒棄地方保護(hù)主義理念。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，所有良性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體都是開放型經(jīng)濟(jì)。我國(guó)改革開放三十多年的快速發(fā)展，也是得益于加入了國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。冀望利用行政手段設(shè)置壁壘對(duì)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，得到的只是眼前的小利，失去的是未來的大利。
保障京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體健康運(yùn)行，不僅需要開放的市場(chǎng)環(huán)境，還需要與之配套、適于本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。河北各市都有其獨(dú)特的人口、資源和地理?xiàng)l件，在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中都形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化背景、技術(shù)條件、社會(huì)環(huán)境。在與京津高校、科研院所、企業(yè)的對(duì)接中，我省各地應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，盡最大可能實(shí)現(xiàn)低成本、高效益的最佳結(jié)合。這就需要地方政府進(jìn)行必要的調(diào)控，尤其是要以科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策加以規(guī)范和引導(dǎo)，防止產(chǎn)業(yè)雷同，低層次扎堆，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。政府的調(diào)控要提前到位，各地要徹底解決局部理性與全局理性不一致的問題，切實(shí)強(qiáng)化大局觀念，在維護(hù)和發(fā)展河北整體利益的前提下，努力使京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的重心逐步向京津周邊轉(zhuǎn)移。
強(qiáng)化科學(xué)精神、技術(shù)意識(shí)等“軟資源”在協(xié)同創(chuàng)新中的作用，對(duì)于今天的河北具有獨(dú)特的意義和價(jià)值。打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，僅有技術(shù)上的合作、產(chǎn)業(yè)上的鏈接、經(jīng)濟(jì)上的往來遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前，必須下大力強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員科學(xué)精神的培養(yǎng)和技術(shù)意識(shí)的強(qiáng)化，否則僅有表面的合作解決不了實(shí)質(zhì)問題。河北的干部應(yīng)徹底摒棄官本位意識(shí)，以求實(shí)、理性、實(shí)證、進(jìn)取、開放等科學(xué)精神和務(wù)實(shí)、管用、精細(xì)、準(zhǔn)確等技術(shù)意識(shí)重塑自身的精神世界。要優(yōu)化思維方式，強(qiáng)化開放意識(shí)，在面向世界的開放發(fā)展中，立足于自身特點(diǎn)，潛心打造自己的“金剛鉆”，到世界上去攬“瓷器活”，以技術(shù)上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)吸引京津相關(guān)方主動(dòng)上門尋求合作。
（作者系石家莊鐵道大學(xué)黨委書記）
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