□承德市委常委、市紀(jì)委書記、市委巡視工作聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng) 盧建國(guó)
中央新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》順應(yīng)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，是規(guī)范巡視工作、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)好條例是當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把條例精神領(lǐng)會(huì)到位
條例的頒布實(shí)施體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措。從背景看，中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面從嚴(yán)治黨是重要內(nèi)容，也是根本保障。全面從嚴(yán)治黨必須依法依規(guī)，條例是黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系的重要組成部分。從內(nèi)容看，條例貫徹發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的巡視工作方針，明確實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國(guó)一盤棋的總目標(biāo)和任務(wù)，是全面從嚴(yán)治黨的制度利器。
體現(xiàn)了聚焦“一個(gè)中心”的任務(wù)要求。條例圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心，從政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律六個(gè)方面，對(duì)深化黨內(nèi)監(jiān)督內(nèi)容作了進(jìn)一步概括，既解決了巡視內(nèi)容過寬問題，又做到嚴(yán)格用紀(jì)律衡量規(guī)范黨員干部行為，堅(jiān)持了把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。同時(shí)，豐富工作方式，擴(kuò)展工作權(quán)限，促進(jìn)了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。貫徹落實(shí)條例，有利于精準(zhǔn)打擊，取得實(shí)效。
體現(xiàn)了落實(shí)主體責(zé)任的根本保障。條例明確開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任，理順了領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、聽取匯報(bào)、運(yùn)用成果、責(zé)任追究做了具體規(guī)定。同時(shí)，對(duì)被巡視黨組織落實(shí)整改工作、自覺接受監(jiān)督、積極配合工作也提出要求。貫徹落實(shí)條例，有利于助推履職，強(qiáng)化保障。
二、結(jié)合實(shí)際，把條例精神研究到位
近幾年，作為設(shè)區(qū)市一級(jí)紀(jì)委，承德市紀(jì)委積極落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于巡視工作要求和部署，在積極配合和探索創(chuàng)新方面做了一些工作，對(duì)照條例的新要求，一些做法值得總結(jié)、完善和深化。
要把組織機(jī)構(gòu)建好，在成立市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)，設(shè)立市委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦公室，對(duì)上服務(wù)配合，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)組織，確保了工作有序開展；要把紀(jì)律審查做實(shí)，對(duì)巡視中交辦問題線索，采取迅速分類交辦、統(tǒng)籌全市人員、及時(shí)集中調(diào)度的舉措，實(shí)行審理提前介入、處理紀(jì)先于法等做法，做到優(yōu)先查優(yōu)先審優(yōu)先曝光，確保充分發(fā)揮震懾作用；要把整改落實(shí)到位，對(duì)整改工作，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)調(diào)度，并把整改完成情況列入年度“兩個(gè)責(zé)任”考核內(nèi)容，確保整改不走過場(chǎng)；要把巡視成果用足，在整改方案制定、向社會(huì)公開、完善制度等方面，發(fā)揮審核、把關(guān)、督導(dǎo)作用，確保巡視成果利用落到實(shí)處。
探索和全面開展巡查工作。一是適應(yīng)巡視工作的要求。市級(jí)統(tǒng)一組織對(duì)市縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡查，與巡視工作同頻共振、上下銜接。二是汲取巡視工作的做法。機(jī)構(gòu)上，在市紀(jì)委成立6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作組，縣區(qū)強(qiáng)化紀(jì)工委的巡查職能；人員上，全市統(tǒng)籌調(diào)配；方式上，采取市直接巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)直部門和縣區(qū)交叉巡查等，做到巡查與被巡查對(duì)象在機(jī)構(gòu)、人員和行政區(qū)域上實(shí)現(xiàn)三個(gè)分離，凸現(xiàn)“異體監(jiān)督”的威力。三是擴(kuò)大巡視成果利用。巡查問題上對(duì)焦巡視中反映的問題；通過查部門和基層對(duì)巡視對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，體現(xiàn)巡視成果的再利用。
三、深化舉措，把條例精神貫徹到位
強(qiáng)化組織，做到學(xué)習(xí)到位。學(xué)習(xí)要求上，要堅(jiān)持原原本本學(xué)，要與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來學(xué)，要聯(lián)系工作實(shí)際學(xué)。學(xué)習(xí)效果上，學(xué)得要廣，要納入反腐倡廉宣教格局，列入黨校教學(xué)計(jì)劃、黨委中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的全覆蓋；學(xué)得要活，通過領(lǐng)導(dǎo)干部講百場(chǎng)黨課、專題演講、專題廉政教育展廳等形式，廣泛宣傳，及時(shí)交流；學(xué)得要深，將條例納入新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試內(nèi)容，納入“兩個(gè)責(zé)任”考核范圍，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部入腦入心。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，做到貫徹到位。在組織協(xié)調(diào)上，市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把握好工作方向和定位，巡視聯(lián)絡(luò)辦公室要加強(qiáng)服務(wù)、協(xié)調(diào)和督辦，對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的共性、多發(fā)性、傾向性問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要加強(qiáng)綜合分析。在落實(shí)整改上，市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡視聯(lián)絡(luò)辦公室要在抽查核實(shí)、廣泛公開、及時(shí)問責(zé)等方面加大工作力度，確保整改落實(shí)不拖延、不留尾巴、不反彈。在紀(jì)律審查上，要堅(jiān)持將巡視交辦的問題線索優(yōu)先查優(yōu)先審優(yōu)先曝光，從完善審查方式、優(yōu)化審查隊(duì)伍、強(qiáng)化審查調(diào)度入手，確保審查得快準(zhǔn)實(shí)。
強(qiáng)化銜接，做到創(chuàng)新到位。遵循條例的精神，探索巡查工作與巡視工作要求全面銜接。著眼于把紀(jì)律挺在前面，在內(nèi)容上銜接。圍繞聚焦“一個(gè)中心”“四個(gè)著力”，選準(zhǔn)專項(xiàng)巡查的目標(biāo)，查出問題，從嚴(yán)治黨，贏得民心。著眼于解決壓力層層遞減，在方式上銜接。實(shí)行上查下和跨行政區(qū)域巡查，破解基層存在的認(rèn)識(shí)不深、人情束縛、力量薄弱等矛盾，破解上邊九級(jí)風(fēng)浪、下邊紋絲不動(dòng)的問題。著眼于要提高巡查成效，成果利用上銜接。在問責(zé)、曝光、剖析上下功夫，特別是要抓問責(zé)典型，凡涉及造成嚴(yán)重危害、反復(fù)出問題的一律要問責(zé)。
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