針對(duì)當(dāng)前帶薪休假制度落實(shí)緩慢、游客集中出游帶來(lái)的弊端等，國(guó)務(wù)院辦公廳8月11日公布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式提出落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假等三項(xiàng)舉措。這些指導(dǎo)性意見(jiàn)將給我們的休假模式帶來(lái)哪些變化？
錯(cuò)峰休假促進(jìn)旅游潛力釋放
在寧夏、新疆、西藏、廣西等地，大多數(shù)旅游者出行不用“黃金周扎堆”，這是由于當(dāng)?shù)孛癖娫陂_(kāi)齋節(jié)、古爾邦節(jié)、藏歷新年、壯族三月三等民族傳統(tǒng)節(jié)日放長(zhǎng)假。今后，從山東省的孔子誕辰到福建省的媽祖祭典，人們可望享受更多地方性、民族性的公共假日，而從中釋放的消費(fèi)潛力是驚人的。
國(guó)辦在《意見(jiàn)》中明確提出鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假。在穩(wěn)定全國(guó)統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。
國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程中心主任石培華說(shuō)，目前我國(guó)已有地方民族假日涉及的人口數(shù)量不足8％，且都集中在少數(shù)民族自治區(qū)和自治縣，即使加上一些地方節(jié)假日，涉及人口數(shù)量也僅達(dá)到全國(guó)人口的10％。
根據(jù)預(yù)測(cè)，全國(guó)有節(jié)日基礎(chǔ)的�。▍^(qū)、市）中增設(shè)地方假日后，至少可以覆蓋全國(guó)六成人群，部分�。▍^(qū)、市）可以多形成一個(gè)3－6天的長(zhǎng)假，也有部分�。▍^(qū)、市）可以形成2個(gè)3天左右的小長(zhǎng)假。
“地方假日與全國(guó)假日可形成良好的假日錯(cuò)峰效果�！笔嗳A說(shuō)，一方面，地方假日時(shí)間與全國(guó)假日時(shí)間不同；另一方面，即使地方假日時(shí)間接近國(guó)家假日，也因其時(shí)長(zhǎng)不同產(chǎn)生錯(cuò)峰效應(yīng)。
“在寧夏、新疆、西藏、廣西等民族地區(qū)，不會(huì)像其他地區(qū)那樣，非要在春節(jié)、五一、國(guó)慶等假日扎堆出游。我國(guó)地方假日體現(xiàn)出四季交錯(cuò)效應(yīng)，從而形成人口錯(cuò)峰休假效應(yīng)�！笔嗳A說(shuō)。
彈性作息安排，促進(jìn)旅游休閑
“從小長(zhǎng)假到國(guó)慶、春節(jié)兩個(gè)黃金周，節(jié)假日主要集中在冬春秋季。而漫長(zhǎng)的夏季是各國(guó)休假的主要季節(jié)，希望炎炎夏季多一些休息日。”歐洲一家企業(yè)駐京辦的工作人員李秋平說(shuō)。
石培華說(shuō)：“針對(duì)華東地區(qū)酷暑、東北地區(qū)嚴(yán)寒等氣候特點(diǎn)，缺少對(duì)民眾休閑出游的氣候適宜性考慮，‘一刀切’的放假方式也不符合我國(guó)地域廣闊的國(guó)情。夏秋季是我國(guó)旅游的黃金季節(jié)，每周半天的時(shí)間，就能多形成52個(gè)周末休閑組合，或者形成26個(gè)固定長(zhǎng)周末，可以大大釋放消費(fèi)潛力�！�
據(jù)測(cè)算，每周減少半天的工作時(shí)段或每?jī)芍軠p少一個(gè)全天的工作時(shí)段有利于節(jié)能減排和環(huán)境治理，對(duì)人口密集的城市效果尤其明顯。
“調(diào)整休假安排對(duì)于激發(fā)旅游消費(fèi)熱情、擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模的作用明顯，對(duì)抵御當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力有一定效果�！眹�(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)說(shuō)，在嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)前提下，有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
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