“一個浮腫的巨人，必然是步履艱難，很難走遠的。北京要輕裝上陣，有些優(yōu)質資源就要到河北天津去配置，產(chǎn)生更大的效應，發(fā)揮更大的作用�！敝泄仓醒胝尉治瘑T、北京市委書記郭金龍日前指出，“四個中心”明確了北京的功能定位，而從實際情況看，北京承擔了太多功能定位之外的功能，已經(jīng)到了非疏解不可的地步。“疏解非首都功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重中之重，也是我們的必由之路。”
郭金龍認為，京津冀協(xié)同發(fā)展能不能協(xié)同起來，就看北京非首都功能疏解得怎么樣。
據(jù)了解，為理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推動產(chǎn)業(yè)有序轉移承接，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，京津冀三地的產(chǎn)業(yè)定位和方向已經(jīng)明確：北京將主要發(fā)揮科技創(chuàng)新中心作用，天津優(yōu)化發(fā)展高端裝備、電子信息等先進制造業(yè)，河北積極承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉移和京津科技成果轉化。
疏解北京非首都功能路徑何在？河北省部分經(jīng)濟界人士認為，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)轉移為突破口的非首都功能疏解，需要破除體制機制障礙，打破行政區(qū)域限制，促進生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)自由流動。
據(jù)北京市發(fā)改委相關負責人透露，目前，北京正在研究今年擬先行疏解的產(chǎn)業(yè)目錄，“在今后的非首都功能疏解中，一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等低端第三產(chǎn)業(yè)，部分行政性、事業(yè)性服務機構等將成為優(yōu)先疏解重點�！�
據(jù)了解，去年，北京市出臺《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2014年版）》。該文件中的管理措施分為禁止性和限制性兩類。其中，禁止性是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項目或新設立各類市場主體，限制性主要包括區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制。目前，北京市正在進行的功能疏解主要集中在第一類。
疏解工作已有實質進展。去年以來，北京市接連對動物園批發(fā)市場、大紅門服裝批發(fā)市場和新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行動員搬遷；在央企外遷方面，除了一些對國際經(jīng)濟有影響力、控制力的央企總部外，北京也正在著手遷移部分央企。
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