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專案組認(rèn)為矛盾的主要方面在于村干部的違法亂紀(jì)，就此展開了調(diào)查。

“門店、沿街的土地，本來十幾萬元一塊，結(jié)果一兩萬元就賣了！”專案組成員紀(jì)金鵬介紹，原村支部書記馬某上任后，多次把村里土地以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格，半賣半送給親朋和開發(fā)商，以及深州市的一些干部。同時(shí)還兩次挪用村集體財(cái)產(chǎn)9萬元，最終不能追回。

出問題的不止馬某，繼任者王某國(guó)上任后，利用職務(wù)之便，低價(jià)買入破產(chǎn)村辦企業(yè)的土地，建起了飯店，搞起了房地產(chǎn)開發(fā)，還私自在承包地上打地?zé)峋��?jīng)營(yíng)獲利。

“南街村之亂，首先是基層組織出了問題。”程蔚青介紹，專案組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以馬某為代表的村干部，利用職務(wù)之便非法挪用村集體資金，非法倒賣土地、參與地產(chǎn)開發(fā)并從中牟利，縱容痞惡勢(shì)力橫行，甚至操縱農(nóng)村選舉、把持基層政權(quán)。

專案組先后對(duì)馬某等6名村干部采取了刑事強(qiáng)制措施，其中王某國(guó)等3人取保候?qū)�。村干部被抓了，群眾多年的上訪平息了。

“通過這一治理，這七八個(gè)月，沒人再來圍堵市委、市政府的門口了”，上述深州市領(lǐng)導(dǎo)干部說。而在南街村，新任村支書張英輝則表示，吸取教訓(xùn)，今后，涉及土地、財(cái)產(chǎn)等大伙的事，一定要大伙說了算，絕不會(huì)用村民的利益去換取個(gè)人利益。

治亂突破口：回溯20年徹查賬目土地

深州市長(zhǎng)江小區(qū)東北角，有一棟特殊的樓房，6層高，僅一個(gè)單元，橙色的外墻，弧形的大飄窗，讓它在小區(qū)內(nèi)顯得與眾不同。

南街村村民稱這座樓為“馬家樓”，因?yàn)樵摌腔�址原為一處地�(zé)峋�的配套房，坍塌后由馬某的三個(gè)子侄及另一位村民所建。

更特殊的是這棟樓建成已近10年，卻未辦理任何審批手續(xù)，由此引發(fā)群眾舉報(bào)。

專案組查明案情之后，當(dāng)事人向村集體補(bǔ)交了42萬元占地款，其違規(guī)占地等問題交深州市有關(guān)部門處罰。

“南街村的亂，根子就在土地上�！睂０附M成員崔繼軍介紹，深州1994年撤縣建市，市直各部門大多建在了南街村的土地上。原來村里土地不值錢，而今寸土寸金，于是很多人都在土地上動(dòng)腦筋。

村干部在這方面有著便利，甚至集體造假——深州市交警隊(duì)東側(cè)有南街村8畝土地，馬某等人就用“李燕”、“馬鋒”、“鄭增”等假名字辦理了土地證，而后出售獲利。

村辦企業(yè)倒閉后，土地成了“香餑餑”。村內(nèi)的一些坑塘，也開始變得搶手。一些村干部在此過程中低價(jià)買入土地，開發(fā)房地產(chǎn)而獲利。一些村民也各顯“神通”，據(jù)專案組通報(bào)，至少有40位村民強(qiáng)占了村內(nèi)土地，其中有人強(qiáng)占土地多達(dá)上百畝。

更令專案組成員吃驚的是，深州市的一些領(lǐng)導(dǎo)干部也在村內(nèi)占據(jù)了土地，其中有兩位原來的副縣級(jí)干部分別于1995年在村里占地四五百平方米，建起了住宅，直到專案組開展調(diào)查后，才補(bǔ)交了2萬元的地價(jià)款。

同土地一樣，成為村民關(guān)注焦點(diǎn)的還有村辦企業(yè)收益、資產(chǎn)的處置等。南街村曾有十幾家集體企業(yè)，包括深州市中醫(yī)院、長(zhǎng)江中學(xué)、電機(jī)廠、樓板廠等。村民舉報(bào)，這些企業(yè)大多為村干部的親屬把持。

村民舉報(bào)，其中最賺錢的CT中心，工作人員每天下班之前都把賺來的錢私分掉。專案組進(jìn)行調(diào)查，卻發(fā)現(xiàn)企業(yè)的會(huì)計(jì)是馬某的親屬，早已將原來的財(cái)務(wù)憑證拉回家，聲稱當(dāng)廢品賣掉了，導(dǎo)致無法核查。

對(duì)南街村問題，當(dāng)?shù)丶o(jì)委和檢察機(jī)關(guān)曾經(jīng)兩次展開調(diào)查�！懊坎橐淮危�事前被查的人要做賬，事后他要完善賬目，現(xiàn)在再查，談何容易？”王恩忠介紹，專案組決定從多方面入手進(jìn)行突破。

賬目不全了，土地還在，當(dāng)事人還在。專案組決定，回溯20年，對(duì)所涉土地、宅基、坑塘、房產(chǎn)等一一現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、勘驗(yàn)審計(jì)，并將“徹查”的方法推廣到對(duì)涉案人員、卷宗材料、財(cái)務(wù)賬目等多方面，堅(jiān)持涉案人必問、土地必量、卷宗必看，查閱資料數(shù)千卷，實(shí)測(cè)土地84塊。

徹查見真章，專案組為南街村收回土地648.6畝，其中耕地589畝、宅基地24處20畝，拆除違章建筑60處，還收繳、追繳承包費(fèi)792.79萬元，追繳違法所得120.5萬元。

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