河北石家莊市正定縣自2017年5月全面拆除臨街機(jī)關(guān)事業(yè)單位圍墻，開(kāi)放內(nèi)部停車場(chǎng)、廁所、開(kāi)水間，不僅有效緩解了交通壓力，推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還大大提升了城市綜合管理水平，增強(qiáng)了城市吸附能力——
正定縣政府大院免費(fèi)停車。（資料圖片）
“我們從浙江臺(tái)州一路開(kāi)車旅游過(guò)來(lái)，發(fā)現(xiàn)正定真是好，停車不收費(fèi)，觀光電瓶車不收費(fèi)，飲用水不收費(fèi)。”日前，在河北省石家莊市正定縣古城南城門景點(diǎn)，游客楊豪談起自駕游行程時(shí)滿是感慨。
正定縣自2017年5月全面拆除臨街機(jī)關(guān)事業(yè)單位的圍墻，開(kāi)放內(nèi)部停車場(chǎng)、廁所、開(kāi)水間，不但有效緩解了日益增加的交通壓力，更讓居民和游客切身感受到了“自在正定”這一口號(hào)的真意。
搭建共享平臺(tái)
“正定黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位免費(fèi)開(kāi)放停車場(chǎng)，那可真不是鬧噱頭。昨天我就抱著試試看的想法把私家車直接開(kāi)進(jìn)縣委、縣政府合署辦公的機(jī)關(guān)大院中，沒(méi)想到在門口執(zhí)勤的保安人員不僅沒(méi)有阻攔，還主動(dòng)引導(dǎo)我把車停到了辦公大樓前的停車位上。上午9點(diǎn)停進(jìn)，下午5點(diǎn)開(kāi)出，整整停了8個(gè)小時(shí)，沒(méi)有花一分錢。”帶著一家人來(lái)正定旅游的北京游客范金龍對(duì)記者感慨道。
正定縣交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)石雙路介紹，正定縣歷史悠久，文物資源非常豐富，僅在古城墻內(nèi)6.6平方公里的范圍內(nèi)，就分布著隆興寺、開(kāi)元寺等38處文物古跡，其中僅國(guó)家級(jí)文保單位就有9處。由于古城古韻突出，深受人們喜愛(ài)，在城圈內(nèi)集聚了20萬(wàn)常住人口。
對(duì)于這樣一個(gè)歷史文化資源深厚的古城來(lái)說(shuō)，發(fā)展和擴(kuò)大旅游業(yè)無(wú)疑是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。然而，交通擁堵和停車問(wèn)題一直制約著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。正定除了城區(qū)群眾有3萬(wàn)多臺(tái)汽車保有量，每天還有8000輛外來(lái)車輛，除了少數(shù)幾個(gè)景點(diǎn)、商場(chǎng)有收費(fèi)停車場(chǎng)外，幾乎沒(méi)有什么停車空間，停車難問(wèn)題日益突出。
“如果不能有效破解停車難、交通難，正定縣大力發(fā)展旅游業(yè)就是一句空話！”這成為正定縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)。
通過(guò)深入調(diào)研后，正定縣委、縣政府形成了拆除機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位圍墻，方便外來(lái)群眾停車的行動(dòng)思路。縣委、縣政府率先垂范，最先開(kāi)放機(jī)關(guān)內(nèi)部停車場(chǎng)。“從去年5月開(kāi)始，只要大院里有空位，任何車輛都可以停在這里，只要停放規(guī)范就行。”機(jī)關(guān)大院保安隊(duì)長(zhǎng)邢文海介紹，“每天有100多車次在這里停車。”隨后，僅僅一個(gè)月時(shí)間，該縣主城區(qū)內(nèi)100多家企事業(yè)單位就積極響應(yīng)號(hào)召全部拆除了圍墻，免費(fèi)向群眾開(kāi)放停車位。
正定縣主干道中山路上一家大型醫(yī)院有306個(gè)車位，之前由于收費(fèi)，每天都有100多個(gè)車位空置。拆掉圍墻后，這里的車位被充分利用，幾乎每天都能停滿，醫(yī)院附近的交通狀況越來(lái)越好�！耙郧叭タ赐∪耍际前衍嚾釉诼愤�，因?yàn)橥２涣硕嚅L(zhǎng)時(shí)間，還要交停車費(fèi)，覺(jué)得不值。路邊停車又多又亂，堵車也就不奇怪了�！闭ǹh居民康生說(shuō)，“現(xiàn)在好了，不收費(fèi)了，只要按規(guī)定停好車，看完病人就走，又省錢又方便。路邊沒(méi)有亂停車的了，也就不怎么堵了”。
除了各機(jī)關(guān)單位開(kāi)放停車場(chǎng)外，正定縣還通過(guò)拆違拆遷，最大限度騰退空間，同時(shí)將全城馬路臺(tái)沿之上的地塊、沿街門店前的區(qū)塊進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范停車位并免費(fèi)向群眾開(kāi)放。目前，正定縣免費(fèi)車位達(dá)2.2萬(wàn)個(gè)，除了已有的16個(gè)停車場(chǎng)，還將建設(shè)一個(gè)可容納3200個(gè)停車位的大型停車場(chǎng)，屆時(shí)正定城圈內(nèi)的免費(fèi)停車位將達(dá)2.52萬(wàn)個(gè)。
停車方便了，有些停車習(xí)慣也要改。正定縣通過(guò)宣傳、引導(dǎo)，幫助游客養(yǎng)成好的習(xí)慣。據(jù)介紹，正定城區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)”全覆蓋，但是拍攝違章的攝像頭反而比以前少了。
“處罰不是目的，讓大家都養(yǎng)成規(guī)范停車的好習(xí)慣，才是最終目的�！笔p路說(shuō)：“大家已經(jīng)很習(xí)慣規(guī)范停車了，偶爾才會(huì)發(fā)現(xiàn)亂停亂放的車輛。每天有28輛摩托車在城區(qū)范圍內(nèi)巡邏，也會(huì)給違規(guī)車輛貼條，不過(guò)都是提醒其規(guī)范停車的紙條，很少開(kāi)罰單�！�
擴(kuò)展共享空間
石家莊人白召雷畢業(yè)后一直在北京打拼，家鄉(xiāng)雖離正定縣不遠(yuǎn)，但一直未曾到過(guò)這里。趁著暑期，他帶著孩子到這里旅游。“感受最深的就是停車免費(fèi)。”白召雷說(shuō)，“正定免收的停車費(fèi)，都?jí)蛸I景點(diǎn)門票了”。
白召雷把車停到正定南城門停車場(chǎng)后，隨手叫了輛觀光車，上車后立時(shí)問(wèn)了句：“師傅，你這車多少錢一位，能不能掃碼支付呀？”卻被司機(jī)告知，觀光車免費(fèi)乘坐。
在正定城區(qū)內(nèi)，有60輛觀光電瓶車往返穿行，供行人免費(fèi)乘坐。這些車輛既方便了游客觀景，還能減少游客的開(kāi)車次數(shù)，一定程度上緩解了交通壓力。
“在我們正定，渴了景點(diǎn)有免費(fèi)直飲水，臨街機(jī)關(guān)單位的開(kāi)水房都能接水喝；想上廁所，也可以去沿街的機(jī)關(guān)單位，他們的廁所都對(duì)外開(kāi)放，還有保安指路；餓了就去吃小吃，正定的特色小吃可多了。”電瓶車司機(jī)李家林語(yǔ)氣中難掩自豪。
為了把有限的空間利用起來(lái)，正定縣沒(méi)有抓“眼前之利”，而是將拓展共享空間的規(guī)劃做得很長(zhǎng)遠(yuǎn)。2017年城區(qū)改造提升時(shí)，拆遷總量達(dá)到近百萬(wàn)平方米，超過(guò)以前10年的總和。對(duì)于拆出的空間，正定縣沒(méi)有一處用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，而是全部用于綠地公園和停車場(chǎng)建設(shè)。正定縣一年多時(shí)間就新增綠化面積45萬(wàn)平方米；新建大型公辦免費(fèi)游泳池一座，公園廣場(chǎng)、商場(chǎng)超市、景區(qū)景點(diǎn)、街角路口設(shè)置397個(gè)便民服務(wù)臺(tái)，免費(fèi)提供充電、飲水等服務(wù)；開(kāi)元寺等7個(gè)景點(diǎn)全部免費(fèi)開(kāi)放，安裝便民椅643把，安裝免費(fèi)直飲水機(jī)，設(shè)置休閑椅、小茶幾，設(shè)置便民服務(wù)臺(tái)。
作為一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的縣城，正定卻不把門票收入“放在眼里”，城區(qū)所有景點(diǎn)中，只有隆興寺、趙云廟、榮國(guó)府影視拍攝基地3處收門票，其他景點(diǎn)都是免費(fèi)參觀�！斑@3處景點(diǎn)收費(fèi)，主要是為了限制客流量，不然不太好管理�！闭ǹh文化和旅游發(fā)展局局長(zhǎng)張星介紹。
沒(méi)有車到景點(diǎn)無(wú)處停的憂慮，沒(méi)有各種名目收費(fèi)的糟心。游客們紛紛表示：“‘自在正定’名不虛傳！”
收獲共享效益
正定推行的共享空間，全部是政府投入，2017年民生支出達(dá)21.1億元，確實(shí)付出很多，但越舍得投入，越能得到意想不到的收獲。
在此過(guò)程中，城市綜合管理水平得以提升。機(jī)關(guān)單位在拆掉圍墻的同時(shí)，也拆掉了政府機(jī)關(guān)對(duì)城市管理的禁錮，需要采用開(kāi)放式思維來(lái)加強(qiáng)城市管理。這樣的開(kāi)放式思維，使正定縣的城市管理水平上了一個(gè)臺(tái)階。
據(jù)了解，2017年正定縣在創(chuàng)建全國(guó)文明城市百日攻堅(jiān)階段，改造環(huán)境的拆違拆遷涉及16萬(wàn)平方米建筑，1750戶居民。由于政府部門全面搭建公共平臺(tái)，充分讓利百姓，且實(shí)行的拆遷政策公正、透明、合理，僅用了不到兩個(gè)月就完成了任務(wù)，且沒(méi)有一戶反對(duì)和上訪。正定縣面貌煥然一新，獲得全國(guó)首批縣級(jí)文明城市稱號(hào)。
在此過(guò)程中，旅游產(chǎn)業(yè)日益興盛。多項(xiàng)免費(fèi)消息一傳開(kāi)，不僅周邊縣市的游客受到吸引，北京、天津等地的游客也慕名而來(lái)。2017年，全縣接待游客527.02萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)113.9%。旅游收入22.32億元，同比增長(zhǎng)95.1%。2018年上半年，全縣旅游總?cè)舜?48.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)202.3%；旅游總收入15.57億元，同比增長(zhǎng)87.5%。
正定縣王家燒麥館老板王彥朝告訴記者，現(xiàn)在來(lái)正定的旅客非常多，200多平方米的店面以前用五六個(gè)服務(wù)員就夠了。但從去年下半年后就覺(jué)得不夠用，目前燒麥館的服務(wù)員總數(shù)超過(guò)20人。
在此過(guò)程中，城市的吸附能力也在增加。政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位拆掉圍墻的同時(shí)，等于也拆除了政府與百姓之間、政府與企業(yè)之間的“心墻”，而提倡開(kāi)放思維、改善生態(tài)環(huán)境、搭建共享平臺(tái)本身就是改善營(yíng)商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，做得好自然能增加城市吸附產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。這些舉措使正定引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變，僅去年以來(lái)就吸引了北摩高科、一然生物、中投遠(yuǎn)航5G通信裝備等一批高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代物流企業(yè)，大大提升了城市經(jīng)濟(jì)水平。（記者宋美倩 通訊員郝子朔、成玉紅）
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