廊坊市人大常委會辦公室
關(guān)于《廊坊市加強大氣污染防治若干規(guī)定（草案）》
公開征求意見的公告
根據(jù)廊坊市人大常委會2019年立法計劃安排，廊坊市將制定《廊坊市加強大氣污染防治若干規(guī)定》。按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將《廊坊市加強大氣污染防治若干規(guī)定（草案）》向社會公開征求意見。請將有關(guān)意見和建議于2019年11月12日前通過信函、電子郵件、傳真等方式反饋至廊坊市人大常委會法制工作委員會。
通訊地址：廊坊市廣陽道79號廊坊市人大常委會法工委
郵編：065000
聯(lián)系電話（傳真）：03162339120
電子信箱：lfsrdfgw@163.com
廊坊市人大常委會辦公室
2019年10月10日
廊坊市加強大氣污染防治若干規(guī)定
（草案征求意見稿）
第一條 【立法目的】為保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 【適用范圍】本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條 【基本原則】防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，遵循屬地管理、分級負責(zé)、源頭治理、防治結(jié)合、政府主導(dǎo)、公眾參與的原則。
第四條 【管理機制】市、縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入，建立大氣污染防治工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌研究解決大氣污染防治重大問題。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在縣（市、區(qū)）人民政府的指導(dǎo)下，根據(jù)本轄區(qū)的實際，組織開展大氣污染防治工作。
村（居）民委員會積極配合上級人民政府及有關(guān)部門做好大氣污染防治工作。
第五條 【部門職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、財政、行政審批、信用監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好大氣污染防治監(jiān)督管理工作。
第六條 【信息化建設(shè)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強大氣污染防治信息化建設(shè)，建立大氣污染防治大數(shù)據(jù)監(jiān)管指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)大氣污染防治監(jiān)督和管理的信息共享。
第七條 【信用體系】生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的大氣環(huán)境違法信息納入社會信用體系，由有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。
第八條【燃煤和其他能源污染防治】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，劃定并向社會公布高污染燃料的禁燃區(qū)。
在高污染燃料的禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用煤炭、重油、渣油等高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)限期改用清潔能源或者采取措施控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等排放；仍未達到大氣污染物排放標準的，應(yīng)當(dāng)停止使用。
第九條 【油（氣）品污染防治】全市儲油（氣）庫、加油（氣）站及油（氣）罐車應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收設(shè)施，并保證油氣設(shè)施正常運行；其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進行定期檢測。
任何單位和個人不得無證（照）或者證照不齊建設(shè)經(jīng)營加油（氣）站（點），不得非法改裝流動加油（氣）車。
第十條【運輸車輛揚塵污染防治】運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛應(yīng)當(dāng)密閉，防止物料散落滴漏，并按照規(guī)定路線行駛。
第十一條 【機動車和非道路移動機械排放污染防治】機動車和非道路移動機械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)保證污染控制裝置和車載診斷系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)，車載診斷系統(tǒng)報警后須及時維修車輛，確保車輛達到排放標準；不得擅自拆除、閑置、改裝污染控制裝置。
新登記注冊或者轉(zhuǎn)入的重型柴油車應(yīng)當(dāng)安裝遠程排放監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。
第十二條【焚燒污染防治】本市行政區(qū)域內(nèi)鼓勵秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，全面禁止露天焚燒秸稈，逐步建立秸稈收集儲運體系。
第十三條【餐飲油煙污染防治】排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放。
禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。
第十四條【防治設(shè)施保障】排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用大氣污染防治設(shè)施。重點排污單位和市生態(tài)環(huán)境主管部門確定的其他排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用自動監(jiān)測設(shè)備、分表計電設(shè)施和視頻監(jiān)控設(shè)施。
前款規(guī)定的設(shè)施、設(shè)備拆除、閑置或者因檢修暫停使用的，應(yīng)當(dāng)提前十個工作日報生態(tài)環(huán)境主管部門批準；因突發(fā)故障不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施修復(fù)，并在二十四小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門書面報告。自動監(jiān)測設(shè)備故障消除前，應(yīng)當(dāng)報送人工監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第十五條【大氣環(huán)境差異化管控制度】本市實行大氣環(huán)境質(zhì)量差異化管控制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門會同相關(guān)部門按照績效分級標準制定差異化管控方案，報市人民政府批準后組織實施。各縣（市、區(qū)）人民政府制定本級差異化管控方案并組織實施。
第十六條【重污染天氣響應(yīng)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，實施應(yīng)急響應(yīng)措施。
啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格落實應(yīng)急響應(yīng)措施。
第十七條【違法行為的法律責(zé)任】違反本規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條【運輸車輛揚塵污染物處罰】違反本規(guī)定第十條規(guī)定，運輸易產(chǎn)生揚塵污染物料未依法采取有效措施防止揚塵污染的，在城市建成區(qū)內(nèi)由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。在城市建成區(qū)外由交通運輸部門按照上述規(guī)定予以處罰。
第十九條【機動車和非道路移動機械排放污染處罰】違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下的罰款：
（一）機動車所有人或者使用人擅自拆除、閑置、改裝排放污染控制裝置的；
（二）新登記注冊或者轉(zhuǎn)入的重型柴油車未安裝遠程排放監(jiān)控系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的。
非道路移動機械所有人或者使用人擅自拆除、閑置、改裝、毀壞污染控制裝置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處每臺次五千元以上一萬元以下的罰款。
機動車所有人或者使用人在車載排放診斷系統(tǒng)報警后，未對車輛進行維修或者在維修后未達到排放標準仍上道行駛，且車輛行駛超過二百公里的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處三百元罰款。
第二十條【餐飲油煙污染處罰】違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十一條【監(jiān)測處罰】違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，重點排污單位和市生態(tài)環(huán)境主管部門確定的其他排污單位未按照規(guī)定安裝、使用分表計電設(shè)施或者視頻監(jiān)控設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第二十二條 【大氣環(huán)境差異化管控處罰】違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，排污單位不執(zhí)行大氣環(huán)境差異化管控方案的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處三十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第二十三條【重污染天氣管控處罰】違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的，由負有相應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十四條【施行時間】本規(guī)定自 年 月 日起施行。
來源：廊坊日報微信公眾號相關(guān)新聞：
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