作為全省首批試點城市，邯鄲連續(xù)三年開展城市體檢
為城市建設“把脈開方”
11月12日拍攝的邯鄲市北湖公園。董源攝
一座城市建設發(fā)展狀況是否健康？如何精準發(fā)現(xiàn)城市“病灶”，為實施城市更新提供科學依據(jù)？作為全省第一批城市體檢試點城市，從2021年開始，邯鄲連續(xù)三年開展城市體檢。今年，該市提出，將在全省率先實現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）城市體檢全覆蓋。
城市“一年一體檢、五年一評估”
“以前開車在路上，冷不丁能感覺到車輛‘咯噔’一下，不用想，肯定是輪胎壓到井蓋了�！�11月9日，邯鄲市民王海鷗說，現(xiàn)在市區(qū)很多道路更換了新井蓋，駕車時很少有“咯噔”的感覺了。
井蓋彈跳和噪聲是邯鄲市在城市體檢中發(fā)現(xiàn)的問題之一。為醫(yī)治這一城市“常見病”，去年，邯鄲市主城區(qū)市政道路范圍內(nèi)更新了1.5萬余個新型井蓋。這類新型井蓋具有防響、防跳、防盜、防墜落、防移位、防沉降等“六防”功能，大大改善了市民出行體驗。
城市體檢是按照“一年一體檢、五年一評估”方式，對城市發(fā)展狀況以及城市規(guī)劃建設管理成效進行監(jiān)測、分析、評價，了解城市運行發(fā)展狀態(tài)，掌握城市發(fā)展特征，查找城市建設發(fā)展存在的問題。“城市是一個有機生命體，在發(fā)展過程中會出現(xiàn)一些‘城市病’，因此需要定期體檢�！焙愂薪ㄔO局城市謀劃建設處處長薛現(xiàn)勇說。
9月17日，邯鄲市發(fā)布《2023年城市體檢工作方案》。根據(jù)方案，今年邯鄲市級選定20個社區(qū)、2個街區(qū)作為試點，縣級結合實際情況選取不少于5個社區(qū)、1個街道作為試點，開展“住房—小區(qū)（社區(qū)）—街區(qū)—城區(qū)（城市）”維度的城市體檢。
“相較于往年，今年城市體檢實現(xiàn)從宏觀視角到微觀視角的轉變。”薛現(xiàn)勇介紹，今年城市體檢由4個維度67項指標構成，囊括與群眾生活相關的方方面面。比如住房維度從安全耐久、功能完善、綠色智能等方面，對房屋的結構性能、防水防火、管線設備、入戶水質、配套設施等進行體檢；小區(qū)（社區(qū)）維度從設施完善、環(huán)境宜居、管理健全等方面，對養(yǎng)老服務設施、托幼服務設施、停車位、充電樁等進行體檢。
“每一項指標都與群眾生活息息相關，發(fā)現(xiàn)的問題會更具體，解決起來也更有操作性�！毖ΜF(xiàn)勇說。
今年，該市各縣（市、區(qū)）采取“自體檢+社會調查+第三方體檢”相結合的工作模式，全面開展城市體檢工作。
邯鄲市建設局縣城建設發(fā)展中心副主任張曼介紹，城市體檢是燕趙宜居縣城建設的重要環(huán)節(jié)，是該市推動縣城建設高質量發(fā)展的重要抓手。通過城市體檢，能夠全面、準確掌握縣城建設存在的突出問題和短板弱項，為開展城市更新工作提供科學切入點和著力點，進而完善縣城功能、提高承載能力。
11月12日，邯鄲市叢臺區(qū)一處口袋公園內(nèi)，居民在游玩。董源攝
專業(yè)團隊精準“把脈開方”
走樓道觀察，對墻面脫落、樓梯扶手損壞等情況拍照，描述問題，上傳至小程序……這是邯鄲城市體檢技術服務團隊在數(shù)據(jù)采集一線的工作場景之一。
邯鄲城市體檢技術服務團隊由河北工程大學和清華同衡規(guī)劃設計院“聯(lián)合體”的15名專家組成，他們具有高級專業(yè)技術職稱或博士學位，其專業(yè)背景包括城市規(guī)劃、土木工程等。
“為方便信息采集，我們開發(fā)了‘邯鄲城市體檢數(shù)據(jù)采集分析’小程序，市民可以掃描二維碼上傳關于城市建設方面的建議。今后還將進一步完善功能，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)采集全域覆蓋以及城市體檢、城市更新和城市治理的全程閉環(huán)。”河北工程大學土木工程學院副院長、邯鄲城市體檢技術服務團隊成員趙亞軍介紹。
精準獲取數(shù)據(jù)，體檢報告才能更準確。技術服務團隊通過多種渠道收集相關數(shù)據(jù)，包括從市建設局、市自然資源與規(guī)劃局、市交通運輸局等政府職能部門獲取相關數(shù)據(jù)；通過與百度、高德、騰訊地圖等第三方接洽溝通獲取數(shù)據(jù)；組建城市體檢調查隊現(xiàn)場調研獲取實地踏勘數(shù)據(jù)。
社會調查也是城市體檢的方法之一。通過問卷調查、實地走訪等方式，技術服務團隊調查分析群眾對城市建設發(fā)展的滿意度，查找突出問題和短板�！皩嵉卣{研中，我們會征集居民代表的意見和建議，充分傾聽不同群體關于城市建設的訴求�！壁w亞軍說。
在今年的城市體檢中，技術服務團隊和河北工程大學的部分研究生歷時16天，對邯鄲市主城區(qū)2個街區(qū)、20個社區(qū)、176個小區(qū)和868棟樓進行數(shù)據(jù)采集。“取得這些數(shù)據(jù)后，我們會采用定性、定量分析等進行綜合評價，發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展存在的問題，剖析問題產(chǎn)生的原因并給出合理化建議。”趙亞軍說。
對癥施策實施城市更新
診斷出“城市病”，后續(xù)才能對癥下藥。
被列入邯鄲市2022年十大民生實事之一的“主城區(qū)核心區(qū)域小學、幼兒園學生及護送家長上下學免費坐公交車”，就是邯鄲根據(jù)城市體檢報告出臺的一項便民惠民政策。
在2021年邯鄲市城市體檢過程中，不少市民反映主城區(qū)中小學校周邊交通安全和擁堵問題。技術服務團隊調研后，將這一情況寫入城市體檢報告，為邯鄲市制定免費乘公交政策提供決策參考。去年10月，邯鄲全面實行市主城區(qū)核心區(qū)域小學、幼兒園學生及護送家長上下學免費坐公交車政策，一年來累計辦理免費公交卡24.7萬張，日均乘車量近5萬人次，不僅緩解了城市交通擁堵，還減輕了學生家長負擔。
“通過城市體檢可以精準識別城市規(guī)劃建設管理中存在的問題，因病施策、對癥下藥，以城市更新提升城市形象和品質。另一方面，通過社會調查，能夠找出群眾反映強烈的難點堵點痛點，強化部門協(xié)同治理，增強城市建設管理工作針對性、前瞻性�！焙愂薪ㄔO局副局長劉印法說。
“城市體檢是城市更新的先導，發(fā)現(xiàn)亟待解決的問題，城市更新工作能精準施策�！眲⒂》ń榻B，針對交通擁堵和部分群眾出行不便問題，去年該市打通13條斷頭路；針對背街小巷環(huán)境問題，今年將從市政設施、空間景觀、街巷特色等方面明確背街小巷治理和提升標準，改善群眾出行體驗和身邊環(huán)境。
劉印法表示，該市將堅持以城市體檢結果為依據(jù)，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉變城市開發(fā)建設方式，堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，著重補齊短板，完善城市功能，增強城市活力。（河北日報記者劉劍英 通訊員楊溪）
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