——邯鄲市構建民主議政議廉機制創(chuàng)新推進村民自治的有效實踐
1月20日，按照邯鄲市委統(tǒng)一安排和要求，磁縣時村營鄉(xiāng)武吉村于上午九點準時召開民主議政議廉會。村“兩委”班子成員、包(駐)村干部、黨員、村民代表和黨風廉政建設監(jiān)督員等齊聚一堂，針對村內(nèi)基礎設施以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關系群眾生產(chǎn)生活和涉及群眾自身利益的各項工作各抒己見，建言獻策，對村干部述職述廉情況真評實議。這是我市開展“1·20”農(nóng)村民主議政議廉日活動的一個縮影。
構建民主議政議廉機制，創(chuàng)新推進村民自治，是邯鄲市貫徹落實十九大精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強基舉措，是對村民自治模式的有效實踐和創(chuàng)新做法。今年的1月20日，是邯鄲市農(nóng)村第四個“民主議政議廉日”，全市4610多個行政村在這天如期開展了這項活動。
嚴格村務公開制度促進村務透明運行
據(jù)悉，2016年7月，邯鄲市確定每年1月20日和7月30日為農(nóng)村“民主議政議廉日”，決定在農(nóng)村“民主議政日”的基礎上，增加述廉議廉內(nèi)容，將“民主議政日”拓展為“民主議政議廉日”，并印發(fā)了《中共邯鄲市委辦公廳關于在農(nóng)村基層實施“民主議政議廉日”制度的通知》�；顒赢斕�，全市各村召開“民主議政議廉會”，主要對農(nóng)村上半年與全年的黨務、村務、財務和廉政工作進行民主評議、討論與質詢。
“每次民主議政議廉日，村里都要按照上級黨委要求把黨務、村務、財務上墻公開，各項財務支出，公開前要經(jīng)過村務監(jiān)督委員會審查，還要在大會上作報告，真正讓兩委干部的承諾、踐諾與村民面對面，村兩委做了什么，花了多少錢，辦了啥實事，一目了然，現(xiàn)在這項活動已經(jīng)得到了群眾的普遍認可�！狈宸宓V區(qū)和村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長屈耀東如是說。
只有做到村務真公開、真公示，隨時接受老百姓查閱，讓群眾明白了，干部才能清白，開展工作才能得到群眾理解支持。武吉村村民代表郭守金說：“以往的村務公開是只寫不說，看不明白，現(xiàn)在還可以質詢，真不真，實不實，問了就知道。”
實行“四議兩公開”群眾參與村務管理
邯鄲市將“四議兩公開”作為民主議政議廉的一項基本制度抓實抓好。凡與農(nóng)民群眾切身利益密切相關或涉及本村的重大事項都必須在村黨支部領導下，按照“四議兩公開”的程序決策實施，即采取黨支部提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，做到?jīng)Q議公開、實施結果公開。就是推進村民自治，讓村民的事自已議、自己定、自己辦。
未經(jīng)民主議事程序的決策一律視為無效，從而使廣大黨員群眾參與有了渠道、管理有了資格、訴求有了回應、監(jiān)督有了保障。目前，“四議兩公開”工作法已覆蓋邯鄲市所有建制村。
峰峰鎮(zhèn)辛寺莊村針對全村棚戶區(qū)改造，村“兩委”利用民主議政議廉會，從整體規(guī)劃到定戶型，都嚴格按照“四議兩公開”流程，做到議事廣泛聽取村民意見，決策充分由村民決定，干事依靠廣大村民參與，得到了群眾的支持和擁護。
磁縣路村營鄉(xiāng)東武仕村通過召開村民代表大會，選舉成立了紅白理事會，制定了婚喪喜慶村規(guī)民約，限定了婚喪嫁娶的辦事流程和辦事規(guī)模，鋪張浪費攀比惡習得到了有效遏制，百姓拍手稱贊，村風明顯改善。
村干部勤廉與否 群眾“說了算”
在民主議政議廉會上，各村黨員和村民代表對村班子的勤政廉政情況進行集中質詢、審議、測評，村干部勤廉與否村民說了算。評議過程不設限制，不作引導，原汁原味的反饋群眾意見，現(xiàn)場辣味十足,達到了紅紅臉、出出汗效果,讓村干部真正在思想上受到觸動、履職上得到加強。
曲周縣安寨鎮(zhèn)前衙村民代表關付國提出，本村葡萄種植應該增加新品種，擴大種植面積，需要有技術人員到村系統(tǒng)培訓指導。會后,村支部書記龍書云立即和縣農(nóng)業(yè)局、科技局對接，確定利用農(nóng)閑，進行為期10天的葡萄種植技術集中培訓,并安排人員實地丈量規(guī)劃新增園區(qū)，擬種植新品種，同時聯(lián)系好銷路。該縣依莊鄉(xiāng)寺頭村村民魏永強提出，村內(nèi)街道坑洼難行，沒有下水道，污染嚴重。村支部書記許建志當場表態(tài)，此事已與鄉(xiāng)領導溝通，5月底前，硬化街道5000米，在全村鋪設下水道，解決群眾出行和生活污水排放問題，獲得群眾的點贊。
“民主議政議廉制度”將議政與議廉有機結合，結合議政平臺進行議廉，發(fā)現(xiàn)問題線索，以議廉為手段監(jiān)督議政，促進用權規(guī)范，實現(xiàn)了對村干部勤政廉政的有效監(jiān)督，促進了全面從嚴治黨向基層延伸。通過民主議政議廉，增強了村干部的勤政廉政意識，吸引了群眾主動參與村務管理與監(jiān)督，群眾對干部稱贊多了，抱怨少了，真正實現(xiàn)了讓群眾更明白，干部更清白。（通訊員 田發(fā)濤）
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