24個工作日完成投資項目全流程審批
承德市深化工程建設(shè)項目審批改革見實效
承德市緊緊圍繞落實國務院持續(xù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境最新要求，再造重點領(lǐng)域事項審批流程，制定實施了《關(guān)于印發(fā)承德市清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》等6個改革文件，在優(yōu)化工程建設(shè)項目審批、加快公共基礎(chǔ)設(shè)施接入等領(lǐng)域創(chuàng)新突破，提高行政審批效率，縮短工程建設(shè)項目落地時間，承德市中心城區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，從立項到驗收全流程審批時限僅為24個工作日，全省最短，全國領(lǐng)先。
堅持“法無禁止即可為”，敢于探索、善于突破，做到能簡化的環(huán)節(jié)一律簡化，能取消的要件一律取消；堅持“有法必依”，把住項目施工的最后關(guān)口，加強日常監(jiān)管和審監(jiān)聯(lián)動，嚴守法律法規(guī)紅線。在優(yōu)化審批鏈條各環(huán)節(jié)審批流程基礎(chǔ)上，以市中心城區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程為重點，實行分段聯(lián)審聯(lián)驗，一家牽頭、容缺受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，最大限度優(yōu)化審批流程。充分發(fā)揮成立行政審批局的機構(gòu)優(yōu)勢和相對集中行政許可權(quán)改革的制度優(yōu)勢，以理順行政審批與國土、規(guī)劃、住建部門關(guān)系為切入點，輻射其他審批職能部門，形成牽頭部門明確、職能部門密切配合的工作機制。
實施分段審批。把投資項目審批流程劃分為項目生成、立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗收5個階段。每個階段由牽頭部門統(tǒng)一組織，實施規(guī)劃方案聯(lián)合審查、施工圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收等多部門聯(lián)審聯(lián)驗機制，其中，除工程建設(shè)許可階段由市規(guī)劃局牽頭組織實施外，其余階段均由市行政審批局牽頭組織實施。確保實現(xiàn)立項用地規(guī)劃許可階段5個工作日、工程建設(shè)許可階段4個工作日、施工許可階段5個工作日、竣工驗收階段10個工作日內(nèi)完成，共24個工作日。
重大事項會商。對政府確定的重大會商事項，明確由市行政審批局牽頭，按照“確定議程”“組織會商”“形成紀要”的程序，組織召開專題會議，依據(jù)會商會議紀要，為項目單位出具《建設(shè)項目前期工作函》。項目單位憑工作函，即可并聯(lián)辦理國土、規(guī)劃等相關(guān)審批手續(xù)，加速項目落地。集中聯(lián)審聯(lián)驗。對各個階段的審批事項，按照“寬進嚴出、誠實守信、限時補正”原則，實施容缺受理審批機制，對6類非核心要件實行容缺受理。申請人憑借《限時補正承諾書》辦理相關(guān)并聯(lián)事項，大幅壓減審批時間，提高審批效率。
再造審批流程。實行“一個窗口受理、一份辦事指南，一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式，明確“審批環(huán)節(jié)互為前置條件的，明確在一個環(huán)節(jié)提供，其他環(huán)節(jié)不再提供”，可通過會商會審、信息數(shù)據(jù)交換共享方式獲得的材料不再要求項目單位重復提交等5類具體情形，共取消了“建筑施工合同”“勘察設(shè)計合同”等33個審批要件，取消審批環(huán)節(jié)35個，7個審批前置要件改為后期監(jiān)管實施查驗。調(diào)整審批時序。將供水、供熱、供電、供氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入報裝由竣工后提前到建筑工程施工許可證核發(fā)后辦理，建設(shè)工程竣工后直接辦理接入和驗收。7類公共基礎(chǔ)設(shè)施接入領(lǐng)域高頻事項全部承諾在9個工作日辦結(jié)，僅為法定累計時限的6．7％。水、熱、電、氣相關(guān)企業(yè)通過“一站式”窗口服務、公開服務承諾、辦事流程和辦理時限，促進辦事人員實現(xiàn)并聯(lián)辦理。優(yōu)化評審程序。組建工程預算編制企業(yè)中介庫，對政府投資的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，由市行政審批局組織項目建設(shè)單位從中介庫中抽取企業(yè)編制工程造價，住建部門按照有關(guān)規(guī)定進行政策性審核備案，作為招投標最高限價，財政部門不再進行財政評審，有效壓減了財政部門、住建部門分別審核工程造價所需的成本、時間。（記者馬思穩(wěn) 通訊員陳爍）
來源：承德日報相關(guān)新聞：
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